Ustawa budżetowa na rok 1989 z dnia 15 lutego 1989 r.

Ustala się dochody budżetu państwa w wysokości 17.206.062.315 tys. zł z tego:

Ustala się wydatki budżetu państwa w wysokości 18.204.106.804 tys. zł z tego:

Niedobór budżetu państwa na koniec roku wynosi 998.044.489 tys. zł

Minister Finansów dokona emisji obligacji Skarbu Państwa o wartości 40 mld zł.

Jeżeli przebieg realizacji budżetu państwa wskazywałby na przekroczenie na koniec roku niedoboru, o którym mowa w ust. 3, Rada Ministrów podejmie działania zmierzające do zwiększenia dochodów oraz dokona stosownego zmniejszenia wydatków budżetowych. W tym wypadku upoważnia się Radę Ministrów, po zasięgnięciu opinii właściwej komisji sejmowej, także do dokonania koniecznych zmian dochodów zasilających dla budżetów terenowych. W razie gdy podjęte działania oszczędnościowe okażą się niewystarczające, upoważnia się Ministra Finansów do zwiększenia w drugim półroczu emisji obligacji Skarbu Państwa do wysokości umożliwiającej utrzymanie niedoboru budżetu państwa w wysokości określonej w ust. 3.

Przychody zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych, środków specjalnych, funduszów celowych i państwowych jednostek organizacyjnych, których gospodarka finansowa jest prowadzona na zasadach ustalonych na podstawie art. 13 ustawy z dnia 3 grudnia 1984 r. - Prawo budżetowe (Dz. U. Nr 56, poz. 283, z 1985 r. Nr 59, poz. 296, z 1986 r. Nr 42, poz. 202, z 1987 r. Nr 33, poz. 181 oraz z 1988 r. Nr 19, poz. 131 i Nr 41, poz. 325) - objęte budżetem państwa - wynoszą 7.888.900.087 tys. zł, w tym dotacje z budżetu 2.664.809.915 tys. zł, rozchody wynoszą 8.106.114.551 tys. zł, w tym nadwyżki do przekazania na rzecz budżetu 3.480.430 tys. zł.

Ustala się w zakresie budżetu centralnego:

dochody w wysokości 13.857.122.212 tys. zł

wydatki w wysokości 14.855.166.701 tys. zł

w tym:

• -

  rezerwę Rady Ministrów w wysokości 80.000.000 tys. zł

• -

  rezerwę celową na wynagrodzenia w sferze budżetowej wraz z pochodnymi w wysokości 1.200.000.000 tys. zł

zgodnie ze szczegółowym podziałem ustalonym w załączniku nr 1.

Niedobór budżetu centralnego na koniec roku wynosi 988.044.489 tys. zł.

Źródłem pokrycia niedoboru, o którym mowa w ust. 2, będzie kredyt zaciągnięty przez Ministra Finansów w Narodowym Banku Polskim. Dopuszcza się możliwość - ze względu na nierównomierną realizację dochodów i wydatków - zwiększenia tego kredytu w poszczególnych okresach roku o kwotę równą 4% planowanych w ustawie budżetowej wydatków budżetu centralnego.

Przychody zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych, środków specjalnych, funduszów celowych i państwowych jednostek organizacyjnych, których gospodarka finansowa jest prowadzona na zasadach ustalonych na podstawie art. 13 Prawa budżetowego - objęte budżetem centralnym - wynoszą 6.898.286.949 tys. zł, w tym dotacje z budżetu 2.296.233.502 tys. zł oraz rozchody wynoszą 6.952.296.562 tys. zł, w tym nadwyżki do przekazania na rzecz budżetu 2.454.411 tys. zł.

Ustala się dla budżetów terenowych na 1989 r.:

• -

  udziały w dochodach budżetu centralnego ustalane w stosunku procentowym do wartości sprzedaży detalicznej towarów i usług przez jednostki gospodarki uspołecznionej objęte planem centralnym i terenowym w wysokości 293.422.174 tys. zł

• -

  dotacje ogólne w wysokości 314.207.108 tys. zł

• -

  dotację celową w wysokości 4.000.000 tys. zł

zgodnie z załącznikiem nr 2.

Ustala się udział budżetu centralnego w dochodach budżetów województw w wysokości 143.682.736 tys. zł:

• -

  stołecznego warszawskiego 59.591.446 tys. zł

• -

  katowickiego 41.840.833 tys. zł

• -

  krakowskiego 12.532.584 tys. zł

• -

  łódzkiego 10.840.297 tys. zł

• -

  poznańskiego 18.877.576 tys. zł

W roku 1989 nie stosuje się ustaleń dotyczących kwot dochodów zasilających dla budżetów terenowych oraz udziałów budżetu centralnego w dochodach własnych budżetów terenowych ujętych w narodowym planie społeczno-gospodarczym na lata 1986-1990.

Ustala się ogólną kwotę dotacji przedmiotowych do wyrobów i usług w wysokości 4.547.458.000 tys. zł.

Rada Ministrów określi grupy wyrobów i usług dotowanych z budżetu.

Dotacje, o których mowa w ust. 1 i 2, mogą być udzielane jednostkom gospodarki uspołecznionej oraz osobom fizycznym i osobom prawnym nie będącym jednostkami gospodarki uspołecznionej.

Minister Finansów:

Upoważnia się Radę Ministrów do zwiększenia - z ważnych względów społecznych lub gospodarczych - kwoty dotacji określonej w ust. 1, jeżeli nie spowoduje to zwiększenia niedoboru budżetu centralnego określonego w art. 2 ust. 2.

Ustala się dotacje na finansowanie postępu biologicznego w rolnictwie, zgodnie z załącznikiem nr 1, na cele określone przez Ministra Rolnictwa, Leśnictwa i Gospodarki Żywnościowej.

Zasady i tryb udzielania dotacji określi Minister Rolnictwa, Leśnictwa i Gospodarki Żywnościowej.

Ustala się dotacje dla jednostek spółdzielczości mieszkaniowej w wysokości określonej w załączniku nr 1, na cele związane z utrzymaniem spółdzielczych zasobów mieszkaniowych.

Zasady i tryb udzielania dotacji określi Minister Finansów.

Wprowadza się odpłatność za żywienie w sanatoriach w wysokości nie wyższej, niż to wynika z normy żywieniowej, ustalonej na podstawie normy fizjologicznej.

Rada Ministrów określi zasady i tryb odpłatności oraz sposób pobierania opłat, o których mowa w ust. 1.

Środki uzyskane z odpłatności za żywienie przeznacza się na poprawę świadczonych usług przez jednostki służby zdrowia wymienione w ust. 1.

Wprowadza się zakaz rozpoczynania przez jednostki gospodarki uspołecznionej inwestycji kubaturowych, polegających na budowie budynków zakwalifikowanych do grupy 1 „budynki” klasyfikacji rodzajowej środków trwałych Głównego Urzędu Statystycznego.

Zakaz, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy inwestycji bezpośrednio związanych z:

Inwestycje, o których mowa w ust. 2, nie mogą obejmować budynków przeznaczonych na cele administracyjne i rekreacyjno-wypoczynkowe(domy i ośrodki wczasowe, sanatoria).

Jednostki gospodarcze, które rozpoczną inwestycje objęte zakazem, zobowiązane są do wpłacenia do budżetu centralnego równowartości 30% wartości kosztorysowej tych inwestycji.

Przedsiębiorstwa państwowe, z wyłączeniem państwowych gospodarstw rolnych i państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej, przedsiębiorstwa mieszane, a także spółki handlowe, w których Skarb Państwa albo jednostki gospodarki uspołecznionej posiadają udział wynoszący ponad 50% kapitału zakładowego, dokonują w 1989 r. wpłat na Centralny Fundusz Rozwoju Nauki i Techniki, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1985 r. o centralnych funduszach rozwoju nauki i techniki (Dz. U. Nr 59, poz. 297, z 1986 r. Nr 47, poz. 226 oraz z 1987 r. Nr 22, poz. 126 i Nr 33, poz. 181); z podstawy naliczania wpłat wyłącza się podatek obrotowy.

W roku 1989 do wpłat określonych w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1985 r. o centralnych funduszach rozwoju nauki i techniki, z zastrzeżeniem ust. 3, mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych (Dz. U. Nr 27, poz. 111, z 1982 r. Nr 45, poz. 289, z 1984 r. Nr 52, poz. 268, z 1985 r. Nr 12, poz. 50 i z 1988 r. Nr 41, poz. 325).

Decyzje dotyczące wpłat, o których mowa w ust. 1, w sprawach określonych w art. 8, 22 i 31 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych podejmuje Minister - Kierownik Urzędu Postępu Naukowo-Technicznego i Wdrożeń.

Minister Finansów w drodze rozporządzenia określi na 1989 r. jednolicie dla wszystkich podatników (płatników) stawki odsetek za zwłokę i zasady ich obliczania. Stawki te nie mogą przekraczać określonej przez Prezesa Narodowego Banku Polskiego maksymalnej stopy procentowej od kredytów udzielanych przez banki.

Nadpłaty wynikłe w związku z uchyleniem lub zmianą decyzji ustalającej wysokość zobowiązania podatkowego podlegają w 1989 r. od dnia dokonania zapłaty oprocentowaniu w wysokości określonej dla stawek odsetek za zwłokę pobieranych od zaległości podatkowych.

W zakresie uregulowanym w ust. 4 i 5 nie stosuje się przepisów art. 20 ust. 2 i art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych.

W 1989 r.:

W zakresie uregulowanym w ust. 1 nie stosuje się przepisów art. 36 ust. 1 pkt 4, art. 39 ust. 1, art. 48 ust. 1, art. 60 ust. 3-5 ustawy z dnia 3 grudnia 1984 r. - Prawo budżetowe.

Termin uchwalenia budżetu przez rady narodowe w 1989 r. określony w art. 45 ustawy wymienionej w ust. 2 oraz w art. 86 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 1983 r. o systemie rad narodowych i samorządu terytorialnego przedłuża się do dnia 28 lutego 1989 r.

Nie podlegają zwrotowi dokonane do dnia 31 grudnia 1988 r. przez jednostki gospodarcze wpłaty z tytułu podatku od ponadnormatywnych wypłat wynagrodzeń, z wyjątkiem nadpłat tego podatku.

Jednostki gospodarcze, które do dnia 31 grudnia 1988 r. nie dokonały wpłat z tytułu podatku, o którym mowa w ust. 1, rozliczą ten podatek według zasad obowiązujących w 1988 r. do dnia 31 marca 1989 r.

Osoby prawne oraz prowadzące działalność gospodarczą państwowe jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej, zwane dalej jednostkami gospodarczymi, w których wypłaty nagród i premii z dochodu pomniejszonego o podatek dochodowy przekroczą kwotę wolną, ustaloną zgodnie z ust. 2, są zobowiązane do odprowadzenia dwukrotnej równowartości kwoty przekraczającej kwotę wolną do budżetu centralnego na rachunek właściwych urzędów skarbowych.

Kwotę wolną ustala się w wysokości odpowiadającej iloczynowi dochodu pomniejszonego o podatek dochodowy za rok poprzedni i procentowego udziału wynagrodzeń obciążających koszty roku poprzedniego w kosztach ogółem.

W jednostkach gospodarczych, prowadzących działalność usługową w zakresie usług materialnych, koszty ogółem roku poprzedniego pomniejsza się o wartość części zamiennych i materiałów bezpośrednich zużytych w procesie świadczenia tych usług.

Do ustalenia kwoty wolnej wynagrodzenia roku poprzedniego pomniejsza się o wynagrodzenia bezosobowe i honoraria.

Kwota wolna, o której mowa w ust. 2 z uwzględnieniem ust. 3, nie może przekroczyć 50% dochodu pomniejszonego o podatek dochodowy za rok poprzedni.

W jednostkach gospodarczych, w których przy ustalaniu cen urzędowych lub stawek dotacji przedmiotowych przyjęto rentowność na poziomie nie wyższym niż 10%, kwotę wolną ustala się według zasad określonych w ust. 2-5; kwota ta nie może być niższa niż równowartość 7% kwoty wynagrodzeń obciążających koszty działalności roku poprzedniego, ustalonej zgodnie z ust. 4.

Upoważnia się jednostki gospodarcze do dokonywania zaliczkowych wypłat nagród i premii z dochodu pomniejszonego o podatek dochodowy za rok podatkowy. Do wypłat tych stosuje się zasady określone w ust. 1-6, z tym że w miejsce wartości roku poprzedniego przyjmuje się odpowiednie wartości roku podatkowego z okresu poprzedzającego miesiąc, w którym dokonano zaliczkowych wypłat nagród i premii.

Wpłaty dwukrotnej równowartości kwoty przekraczającej kwotę wolną dokonuje się w terminie 5 dni od dnia wypłaty nagród i premii.

Minister Finansów wprowadzi wzory rozliczeń nagród i premii wypłacanych z dochodu roku poprzedniego, pomniejszonego o podatek dochodowy.