Ustawa z dnia 24 maja 1990 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego.

w art. 1:

art. 2 otrzymuje brzmienie:

„ Art. 2. Kodeks postępowania administracyjnego normuje ponadto postępowanie przed organami państwowymi, organami samorządowymi, organami państwowych i komunalnych jednostek organizacyjnych oraz przed organami organizacji społecznych w sprawie skarg i wniosków (dział VIII). ” ;

w art. 3:

w art. 5 w § 2:

art. 6 otrzymuje brzmienie:

„ Art. 6. Organy administracji państwowej działają na podstawie przepisów prawa. ” ;

w art. 7 wyraz „ludowej” skreśla się;

art. 17 otrzymuje brzmienie:

„ Art. 17. Organami wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu są: 1) w stosunku do organów gmin w sprawach należących do zadań własnych gmin - kolegia odwoławcze przy sejmikach, a w sprawach należących do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej - wojewodowie, 2) w stosunku do kierowników rejonowych urzędów rządowej administracji ogólnej - wojewodowie, a w stosunku do wojewodów - właściwi w sprawie ministrowie, 3) w stosunku do innych organów administracji rządowej, państwowych i komunalnych jednostek organizacyjnych - odpowiednie organy nadrzędne i właściwi ministrowie, 4) w stosunku do organów organizacji społecznych - odpowiednie organy wyższego stopnia tych organizacji, a w razie ich braku - organ państwowy sprawujący nadzór nad ich działalnością. ” ;

w art. 18 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

„ 1) w stosunku do organów administracji państwowej, organów samorządu terytorialnego oraz organów państwowych i komunalnych jednostek organizacyjnych - Prezes Rady Ministrów i właściwi ministrowie ” ;

art. 22 otrzymuje brzmienie:

„ Art. 22. § 1. Spory o właściwość rozstrzygają: 1) między organami gmin w jednym województwie w sprawach należących do zadań własnych gmin - wspólne dla nich kolegium odwoławcze przy sejmiku, 2) między organami gmin w różnych województwach w sprawach należących do zadań własnych gmin - właściwe kolegia odwoławcze przy sejmikach działające wspólnie, 3) między organami gmin w jednym województwie w sprawach należących do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej - wojewoda, 4) między organami gmin w różnych województwach w sprawach należących do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej - minister właściwy do spraw administracji, 5) między kierownikami rejonowych urzędów rządowej administracji ogólnej - wspólny dla nich wojewoda, 6) między kierownikami rejonowych urzędów rządowej administracji ogólnej w różnych województwach oraz między wojewodami - minister właściwy do spraw administracji, 7) miedzy terenowymi organami rządowej administracji ogólnej a organami administracji specjalnej - minister właściwy do spraw administracji po porozumieniu z organem sprawującym nadzór nad organem pozostającym w sporze z terenowym organem rządowej administracji ogólnej, 8) miedzy organami administracji rządowej innymi niż wymienione w pkt 5-7 - wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu - minister właściwy do spraw administracji, 9) między organami administracji państwowej, gdy jednym z nich jest naczelny organ administracji państwowej - Prezes Rady Ministrów. § 2. Spory o właściwość między organami samorządu terytorialnego a terenowymi organami administracji rządowej rozstrzyga sąd administracyjny. ” ;

w art. 27 dodaje się § 3 w brzmieniu:

„ § 3. Jeżeli kolegium odwoławcze przy sejmiku na skutek wyłączenia jego członków nie może załatwić sprawy, minister właściwy do spraw administracji wyznaczy do załatwienia sprawy kolegium odwoławcze w innym województwie. ” ;

po art. 27 dodaje się art. 27a w brzmieniu:

„ Art. 27a. § 1. Organy gminy podlegają także wyłączeniu od załatwienia sprawy, w której stroną jest gmina. § 2. W przypadku określonym w § 1 sprawę załatwia organ innej gminy wyznaczony przez: 1) kolegium odwoławcze przy sejmiku - w sprawach należących do zadań własnych gmin, 2) wojewodę - w sprawach należących do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej. ” ;

w art. 44 wyrazy „w urzędzie terenowego organu administracji państwowej stopnia podstawowego” zastępuje się wyrazami „w urzędzie gminy”;

w art. 52 wyrazy „zwraca się do właściwego terenowego organu administracji państwowej stopnia podstawowego” zastępuje się wyrazami „zwraca się do właściwego terenowego organu administracji rządowej lub organu samorządu terytorialnego”;

art. 124 otrzymuje brzmienie:

„ Art. 124. § 1. Postanowienie powinno zawierać: oznaczenie organu administracji państwowej, datę jego wydania, oznaczenie strony lub stron albo innych osób biorących udział w postępowaniu, powołanie podstawy prawnej, rozstrzygniecie, pouczenie, czy i w jakim trybie służy na nie zażalenie lub skarga do sądu administracyjnego (art. 196 § 3 pkt 1) oraz podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do jego wydania. § 2. Postanowienie powinno zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne, jeżeli służy na nie zażalenie lub skarga do sądu administracyjnego oraz gdy wydane zostało na skutek zażalenia na postanowienie. ” ;

art. 125 otrzymuje brzmienie:

„ Art. 125. § 1. Postanowienia, od których służy stronom zażalenie lub skarga do sądu administracyjnego, doręcza się na piśmie. § 2. W przypadkach wymienionych w art. 14 § 2 postanowienia mogą być stronom ogłaszane ustnie. § 3. Postanowienie, które może być zaskarżone do sądu administracyjnego, doręcza się stronie wraz z pouczeniem o dopuszczalności wniesienia skargi oraz uzasadnieniem faktycznym i prawnym. ” ;

w art. 127 dodaje się § 4 w brzmieniu:

„ § 4. Od decyzji wydanej w I instancji przez kolegium odwoławcze przy sejmiku w sprawach należących do zadań własnych gmin odwołanie nie służy. Przepis § 3 stosuje się odpowiednio. ” ;

w art. 150 w § 3 na końcu dodaje się wyrazy „a w sprawach należących do zadań własnych gmin - kolegium odwoławcze przy sejmiku.”;

w art. 152 w § 2 po wyrazach „naczelny organ administracji państwowej” dodaje się wyrazy „lub kolegium odwoławcze przy sejmiku”;

w art. 154 dodaje się § 3 w brzmieniu:

„ § 3. W sprawach należących do zadań własnych gminy do zmiany lub uchylenia decyzji, o której mowa w § 1 oraz w art. 155, właściwe są organy gminy. ” ;

w art. 157 w § 1 dodaje się drugie zdanie w brzmieniu: „Stwierdzenie nieważności decyzji wydanej przez kolegium odwoławcze przy sejmiku należy do właściwego naczelnego organu administracji państwowej.”;

w art. 161 § 2 otrzymuje brzmienie:

„ § 2. Uprawnienia określone w § 1 w stosunku do decyzji wydanych przez kierowników rejonowych urzędów rządowej administracji ogólnej oraz organy gmin w sprawach należących do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej przysługują także wojewodzie. ” ;

art. 196 otrzymuje brzmienie:

„ Art. 196. § 1. Decyzja organu administracji państwowej może być zaskarżona do sądu administracyjnego z powodu jej niezgodności z prawem. § 2. Przepisy niniejszego działu stosuje się do decyzji organów, o których mowa w art. 1 § 1 pkt 1 i § 2, wydanych w postępowaniach określonych w kodeksie lub w innych ustawach szczególnych. § 3. Przepisy niniejszego działu stosuje się odpowiednio również do postanowień: 1) o odmowie dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu, o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, o zawieszeniu postępowania, o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania, o zatwierdzeniu i odmowie zatwierdzenia ugody, w sprawie sprostowania i wyjaśnienia decyzji, o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania, o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania oraz w sprawie kosztów postępowania, 2) o rozstrzygnięciu zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego lub zabezpieczającego w administracji oraz o umorzeniu lub odmowie umorzenia tych postępowań. § 4. Przepisów § 1-3 nie stosuje się, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej, w sprawach: 1) wynikających z nadrzędności i podległości organizacyjnej w stosunkach między organami administracji państwowej, 2) wynikających z podległości służbowej w urzędach organów administracji państwowej oraz w innych państwowych jednostkach organizacyjnych, 3) odmowy powołania lub mianowania na stanowiska kierownicze i do pełnienia funkcji w organach państwowych, chyba ze obowiązek powołania lub mianowania wynika z przepisów prawa, 4) dyscyplinarnych, 5) udzielania wiz, przyznawania prawa azylu, uzyskiwania zezwolenia na pobyt stały i wydalania, chyba że cudzoziemiec przebywa legalnie w Rzeczypospolitej Polskiej, 6) należących do właściwości Urzędu Patentowego i Komisji Odwoławczej przy tym Urzędzie, 7) należących do właściwości innych sądów. ” ;

art. 200 otrzymuje brzmienie:

„ Art. 200. § 1. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję w ostatniej instancji. Termin do wniesienia skargi uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem skarga została wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego; sąd przekazuje niezwłocznie taką skargę właściwemu organowi w celu nadania jej dalszego biegu. § 2. Organ administracji państwowej, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę wraz z aktami sprawy do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Może też w tym terminie, jeżeli uzna skargę w całości za słuszną, zmienić lub uchylić decyzję na zasadach określonych w art. 207 § 2. § 3. Decyzja wydana na podstawie § 2 nie może być w tym samym trybie zmieniona lub uchylona. § 4. W przypadku uchylenia decyzji z przyczyn określonych w art. 145 § 1 stosuje się odpowiednio art. 153. § 5. Organ administracji państwowej, przekazując skargę sądowi administracyjnemu, jest obowiązany wnieść równocześnie odpowiedź na tę skargę, w której wskazuje przyczyny jej nieuwzględnienia oraz przedstawia stanowisko wobec wszystkich zawartych w niej zarzutów. § 6. Jeżeli skarga wraz z aktami sprawy nie zostanie przekazana sądowi w terminie określonym w § 2, wykonanie decyzji ulega wstrzymaniu z mocy prawa. ” ;

w art. 201 dodaje się § 3 w brzmieniu:

„ § 3. Przepisu § 2 nie stosuje się w sprawach z zakresu powszechnego obowiązku obrony; w tych sprawach sąd wyznacza rozprawę nie później niż w ciągu 7 dni od wpłynięcia skargi do sądu, chyba że zachodzą przeszkody formalne. ” ;

w art. 207 dodaje się § 7 w brzmieniu:

„ § 7. W sprawach skarg na decyzje i postanowienia, wydane w innym postępowaniu niż uregulowane w kodeksie, przepisy § 1-6 stosuje się z uwzględnieniem przepisów regulujących postępowanie, w którym wydano zaskarżoną decyzję lub postanowienie. ” ;

po art. 216 dodaje się art. 216a i 216b w brzmieniu:

„ Art. 216a. § 1. Przepisy niniejszego działu stosuje się odpowiednio do skarg na uchwałę organu gminy i rozstrzygnięcie nadzorcze oraz stanowisko organu określone w ustawie o samorządzie terytorialnym. § 2. Skargę na uchwałę, o której mowa w art. 101 ustawy o samorządzie terytorialnym, można wnieść do sądu administracyjnego w imieniu własnym lub reprezentując grupę mieszkańców gminy. Art. 216b. § 1. Z wnioskiem o rozpatrzenie sporu, o którym mowa w art. 22 § 2, mogą występować: 1) zainteresowany organ samorządu terytorialnego lub terenowy organ administracji rządowej - gdy uznają się równocześnie za właściwe do załatwienia sprawy (spór pozytywny), 2) strona - gdy w sprawie za niewłaściwy uznaje się zarówno organ samorządu terytorialnego, jak i terenowy organ administracji rządowej (spór negatywny), 3) minister właściwy do spraw administracji, 4) Prokurator Generalny. § 2. Sąd administracyjny po przeprowadzeniu rozprawy wydaje postanowienie, w którym wyznacza organ właściwy do załatwienia sprawy. § 3. W kwestiach nie unormowanych w § 1 i 2 do postępowania o rozpatrzenie sporu o właściwość stosuje się odpowiednio przepisy niniejszego działu. ” ;

w art. 221 w § 1 na końcu dodaje się wyrazy „i organów samorządowych”;

w art. 222 skreśla się § 1 i oznaczenie § 2;

w art. 223:

w art. 225 w § 2 po wyrazach „Organy państwowe” stawia się przecinek i dodaje wyrazy „organy samorządu terytorialnego i inne organy samorządowe”;

art. 229 otrzymuje brzmienie:

„ Art. 229. Jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów właściwych do rozpatrywania skarg, jest organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności: 1) rady gminy - sejmik samorządowy, a w stosunku do sejmiku samorządowego - Prezes Rady Ministrów, 2) organów samorządu terytorialnego w sprawach należących do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej - wojewoda, 3) zarządu gminy - rada gminy, 4) wójta, burmistrza (prezydenta miasta) w sprawach należących do zadań własnych gminy - zarząd gminy, 5) kierownika rejonowego urzędu rządowej administracji ogólnej - wojewoda, 6) wojewody w sprawach podlegających rozpatrzeniu według przepisów kodeksu - właściwy minister, a w innych sprawach Prezes Rady Ministrów, 7) innego terenowego organu administracji rządowej, przedsiębiorstwa państwowego lub innej państwowej jednostki organizacyjnej - organ wyższego stopnia lub sprawujący bezpośredni nadzór. 8) ministra - Rada Ministrów, 9) innego organu centralnego i jego kierownika - organ, któremu podlega. ” ;

w art. 237 w § 2 wyrazy „Posłowie na Sejm i radni rad narodowych” zastępuje się wyrazami „Posłowie na Sejm, senatorowie i radni rad gmin”;

w art. 253 w § 1 po wyrazach „Organy państwowe” stawia się przecinek i dodaje wyrazy „organy samorządu terytorialnego i inne organy samorządowe”;

w art. 254 po wyrazach „organów państwowych” stawia się przecinek i dodaje wyrazy „organów samorządu terytorialnego i innych organów samorządowych”;

art. 257 otrzymuje brzmienie:

„ Art. 257. Zwierzchni nadzór nad przyjmowaniem i załatwianiem skarg i wniosków składanych do sądów sprawuje Krajowa Rada Sądownictwa, a do innych organów i jednostek organizacyjnych - Prezes Rady Ministrów. ” ;

w art. 258 w § 1:

w art. 259 w § 2 wyrazy „Terenowe organy administracji państwowej stopnia wojewódzkiego” zastępuje się wyrazem „Wojewodowie”;

art. 260 skreśla się;

w art. 268 powołanie „art. 229 pkt 3” zastępuje się powołaniem „art. 229 pkt 8”.