Ustawa budżetowa na rok 1995 z dnia 30 grudnia 1994 r.

Ustala się dochody budżetu państwa, zgodnie z załącznikiem nr 1, w wysokości 826 873 000 mln zł,

Ustala się wydatki budżetu państwa, zgodnie z załącznikiem nr 2, w wysokości 914 673 000 mln zł,

Niedobór budżetu państwa na koniec roku 1995 ustala się na kwotę nie większą niż 87 800 000 mln zł,

Saldo finansowania zagranicznego (saldo kredytów i pożyczek zagranicznych) jest ujemne i wynosi -10 100 000 mln zł.

Niedobór budżetu państwa, ujemne finansowanie zagraniczne, spłata krajowych zobowiązań długoterminowych, wykonanie zobowiązań, o których mowa w art. 7 i art. 42 ust. 2, w łącznej kwocie 135 679 530 mln zł oraz wykup bonów skarbowych zostaną pokryte przychodami z tytułu sprzedaży skarbowych papierów wartościowych oraz z tytułu otrzymanych kredytów.

Narodowy Bank Polski, na wniosek Ministra Finansów, zakupi w 1995 r., na rynku pierwotnym, skarbowe papiery wartościowe, których termin realizacji praw przypada po 31 grudnia 1995 r., za kwotę nie większą niż 103 000 000 mln zł. Jednocześnie Narodowy Bank Polski, na wniosek Ministra Finansów, może zakupić na rynku pierwotnym bony skarbowe, których termin realizacji praw przypada nie później niż 31 grudnia 1995 r. Saldo przychodów i rozchodów w 1995 r. Narodowego Banku Polskiego z tytułu zakupu bonów skarbowych od Ministra Finansów i wykupu w ujęciu kasowym bonów skarbowych przez Ministra Finansów nie może przekraczać 103 000 000 mln zł.

Dopuszczalny przyrost zadłużenia w skarbowych papierach wartościowych o terminie wykupu poniżej jednego roku oraz w kredytach, w ujęciu kasowym, nie może przekroczyć kwoty 90 000 000 mln zł.

Ujemna różnica pomiędzy kwotą, o której mowa w ust. 1, a kwotą uzyskaną ze sprzedaży skarbowych papierów wartościowych, o której mowa w ust. 3, zostanie pokryta przychodami z tytułu sprzedaży obligacji pożyczek państwowych o terminie wykupu nie krótszym niż jeden rok.

Szczegółowy wykaz przychodów i rozchodów, wynikających z finansowania niedoboru budżetu państwa, ujemnego salda finansowania zagranicznego, spłaty zobowiązań długoterminowych oraz wykonania zobowiązań, o których mowa w art. 7 i art. 42 ust. 2, określa załącznik nr 3.

Upoważnia się Ministra Finansów do emisji obligacji pożyczek państwowych o terminie wykupu nie krótszym niż jeden rok, przeznaczonych na rynek krajowy, przy czym łączna wartość nominalna wyemitowanych w 1995 r. obligacji nie może przekroczyć kwoty 110 000 000 mln zł.

Upoważnia się Ministra Finansów do emisji skarbowych papierów wartościowych o terminie wykupu nie krótszym niż jeden rok, przeznaczonych na zagraniczne rynki finansowe, przy czym łączna wartość nominalna wyemitowanych w 1995 r. skarbowych papierów wartościowych nominowanych w walutach obcych nie może przekroczyć równowartości 300 mln dolarów USA, według kursu walut z dnia emisji.

Skarbowe papiery wartościowe zbywane są na rynku pierwotnym odpłatnie.

Minister Finansów określi, w drodze zarządzenia, warunki emisji skarbowych papierów wartościowych, o których mowa w ust. 1 i 2, a w szczególności wartość nominalną poszczególnych emisji, wysokość i sposób oprocentowania, terminy wykupu i płatności odsetkowych, podmioty uprawnione do nabycia, sposób ustalenia ceny emisyjnej oraz terminy przedawnienia.

Upoważnia się Ministra Finansów do zaniechania losowań i dokonania jednorazowego wykupu drugiej emisji obligacji państwowej, tzw. zamiennej na akcje i udziały.

Minister Finansów określi, w drodze zarządzenia, warunki, tryb i termin wykupu, o którym mowa w ust. 1.

Minister Finansów może przeznaczyć środki pochodzące ze sprzedaży składników majątkowych Skarbu Państwa, którymi - na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 21 kwietnia 1988 r. o Funduszu Wczasów Pracowniczych (Dz. U. Nr 11, poz. 84 i z 1992 r. Nr 21, poz. 85) - gospodaruje Fundusz Wczasów Pracowniczych, na likwidację skutków finansowych, powstałych w wyniku zaprzestania dotowania tej jednostki z budżetu państwa.

Minister Finansów, na wniosek dyrektora naczelnego Funduszu Wczasów Pracowniczych, wyraża zgodę na sprzedaż składników majątkowych, o których mowa w ust. 1.

Sprzedaży składników majątkowych, o których mowa w ust. 2, dokonuje dyrektor naczelny Funduszu Wczasów Pracowniczych. Różnicę pomiędzy przychodami ze sprzedaży a środkami przeznaczonymi na likwidację skutków wymienionych w ust. 1 oraz kosztami sprzedaży przekazuje się do budżetu państwa.

Dochody, wydatki i rozliczenia z budżetem państwa państwowych jednostek gospodarki pozabudżetowej wynoszą:

Podział kwot, o których mowa w ust. 1, na części klasyfikacji budżetowej i formy gospodarki pozabudżetowej określa załącznik nr 4.

Ustala się dotacje dla jednostek niepaństwowych na realizowane przez te jednostki zadania państwowe w wysokości 3 064 250 mln zł, z czego 100 000 mln zł dla ogólnopolskich stowarzyszeń dzieci i młodzieży.

Podział kwoty, o której mowa w ust. 1, na poszczególne części i działy klasyfikacji budżetowej określa załącznik nr 7.

Kwota w wysokości 100 000 mln zł, o której mowa w ust. 1, ma zostać przeznaczona na realizację szczególnie ważnych społecznie zadań zleconych ogólnopolskim stowarzyszeniom młodzieżowym, a w szczególności na realizację:

Ustala się dotacje dla przedsiębiorstw państwowych i spółek z udziałem Skarbu Państwa, w stosunku do których do dnia 31 grudnia 1994 r. uprawomocniły się:

na restrukturyzację zadłużenia z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne - w wysokości 8 000 000 mln zł.

Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, określi terminy składania wniosków, zasady podziału i tryb przekazywania dotacji, o której mowa w ust. 1.

Ustala się dotacje celowe na zadania z zakresu administracji rządowej zlecone gminom - w łącznej wysokości 15 978 890 mln zł.

Podział kwoty, o której mowa w ust. 1, na poszczególne części i działy klasyfikacji budżetowej określa załącznik nr 8.

Ustala się dotacje celowe na zadania z zakresu administracji rządowej zlecone gminom, przekazane do wykonywania organom samorządu terytorialnego we wskazanych miastach na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 lipca 1993 r. w sprawie określenia zadań i kompetencji z zakresu rządowej administracji ogólnej i specjalnej, które mogą być przekazane niektórym gminom o statusie miasta, wraz z mieniem służącym do ich wykonywania, a także zasad i trybu przekazania (Dz. U. Nr 65, poz. 309, Nr 81, poz. 384, Nr 92, poz. 426, Nr 101, poz. 463, Nr 103, poz. 471 i Nr 115, poz. 510) - w wysokości 9 069 050 mln zł.

Podział kwoty, o której mowa w ust. 1, na poszczególne miasta i działy klasyfikacji budżetowej określa załącznik nr 9.

Upoważnia się rady gmin do dokonywania, w drodze uchwały, przeniesień wydatków między działami łącznie do wysokości dotacji, o której mowa w ust. 1; o dokonanych zmianach rady gmin informują właściwego wojewodę. Ministra - Szefa Urzędu Rady Ministrów oraz Ministra Finansów.

Wysokość dotacji celowej ulega odpowiedniej zmianie w przypadku zmiany zakresu zadań przejętych przez gminy, dokonanej odrębnym porozumieniem zawartym w trybie określonym w rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1.

Ustala się kwotę subwencji oświatowej, o której mowa w art. 3 pkt 9 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o finansowaniu gmin (Dz. U. Nr 129, poz. 600 oraz z 1994 r. Nr 105, poz. 509), w wysokości 18 097 210 mln zł.

Kwota subwencji oświatowej dla gminy nie może być niższa niż 102% kwoty subwencji oświatowej, otrzymanej przez gminę w 1994 r., z zastrzeżeniem ust. 3.

Gminom - które w 1995 r. otrzymają subwencję wyrównawczą, o której mowa w ustawie wymienionej w ust. 1 - przyznana kwota subwencji oświatowej nie może być niższa niż 106% kwoty subwencji oświatowej otrzymanej przez gminę w 1994 r.

W budżecie państwa tworzy się rezerwy:

Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, określi tryb składania wniosków i zasady przyznawania dotacji, o których mowa w ust. 1.

Ustala się dotacje dla spółdzielni mieszkaniowych na dopłaty do centralnego ogrzewania i ciepłej wody oraz na usuwanie wad technologicznych, termorenowację i instalację urządzeń do pomiaru i regulacji zużycia ciepła i wody w spółdzielczych zasobach mieszkaniowych w wysokości 5 221 140 mln zł.

Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa, w porozumieniu z Ministrem Finansów, określi, w drodze rozporządzenia, sposób podziału środków na cele wymienione w ust. 1 oraz zasady udzielania i sposób rozliczania dotacji ujętych w budżetach wojewodów.

Podział i tryb przekazywania dotacji dla spółdzielni mieszkaniowych ustalają wojewodowie.

Upoważnia się Wojewodę Gorzowskiego do przekazania dotacji podmiotowej w wysokości do 37 400 mln zł na działalność Polsko-Niemieckiego Towarzystwa Wspierania Gospodarki S.A.

Zobowiązuje się Radę Ministrów do przekazania komisji sejmowej właściwej do spraw budżetu sprawozdania Wojewody Gorzowskiego z wykorzystania środków dotacji, o której mowa w ust. 1, w terminie określonym dla przedłożenia przez Radę Ministrów sprawozdania z wykonania budżetu państwa.

Upoważnia się Radę Ministrów do zwiększenia wydatków budżetu państwa i zwiększenia o tę samą kwotę niedoboru budżetu państwa, w przypadku otrzymania kredytów zagranicznych przeznaczonych na:

Realizacja zwiększonych wydatków, o których mowa w ust. 1, może nastąpić po przekazaniu kwoty zaciągniętego kredytu na rachunek budżetu państwa, w wysokości nie przekraczającej tej kwoty.

Ze środków budżetu państwa zostaną przejściowo wykupione należności banków z tytułu odsetek od kredytów udzielonych na cele budownictwa mieszkaniowego w kwocie 8 300 000 mln zł.

Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, zasady i tryb przejściowego wykupienia należności banków, o których mowa w ust. 1, oraz sposób rozliczeń z bankami i kredytobiorcami z tego tytułu.

Ustala się etaty Policji w liczbie 99 239 stanowisk, w tym:

Minister Spraw Wewnętrznych może przemieszczać stanowiska pomiędzy poszczególnymi korpusami.

Państwowe jednostki budżetowe zaliczane do działów: oświata i wychowanie oraz ochrona zdrowia mogą przeznaczać, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3, uzyskiwane dochody na środki specjalne, z których pokrywają:

Przepis ust. 1 nie dotyczy stacji sanitarno-epidemiologicznych w zakresie dochodów uzyskiwanych z tytułu nadzoru bieżącego i zapobiegawczego.

Dochodów, o których mowa w ust. 1, nie można osiągać:

Postanowienia ust. 1-3 dotyczą również państwowych jednostek budżetowych podległych Ministrowi Obrony Narodowej i Ministrowi Spraw Wewnętrznych, realizujących zadania z zakresu ochrony zdrowia oraz oświaty i wychowania.

Upoważnia się Ministra Finansów do dokonywania - na wniosek wojewody i po zasięgnięciu opinii zainteresowanych ministrów - przeniesień wydatków między działami w ramach budżetu wojewody.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1, nie stosuje się przepisu art. 45 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 1991 r. - Prawo budżetowe (Dz. U. z 1993 r. Nr 72, poz. 344, z 1994 r. Nr 76, poz. 344, Nr 121, poz. 591 i Nr 133, poz. 685).

O przeniesieniach, o których mowa w ust. 1, Minister Finansów informuje Ministra - Szefa Urzędu Rady Ministrów i zainteresowanych ministrów.

Upoważnia się dysponentów części budżetu państwa, w których zostały zaplanowane niepodatkowe dochody budżetu państwa, do:

Upoważnia się państwowe jednostki budżetowe, realizujące niepodatkowe dochody budżetu państwa w drodze egzekucji administracyjnej, do przeznaczania 5% uzyskanych w ten sposób dochodów na opłacenie należnej organom egzekucyjnym opłaty określonej w art. 66 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 1991 r. Nr 36, poz. 161, z 1992 r. Nr 20, poz. 78 i z 1993 r. Nr 28, poz. 127).

Jednostkom organizacyjnym uczestniczącym w procesie pozyskiwania przychodów, stanowiących zagraniczne źródło finansowania wydatków budżetu państwa, przysługuje prowizja do 0,5% kwot zrealizowanych kredytów zagranicznych na pokrycie kosztów związanych z pozyskiwaniem tych kredytów.

Minister Finansów określi, w drodze zarządzenia, wysokość i warunki otrzymania prowizji, o której mowa w ust. 3.

Ustala się w załączniku nr 10:

Ustala się w załączniku nr 11 kwoty środków i limitów na podwyżki wynagrodzeń, w podziale na:

Tworzy się rezerwę do dyspozycji Rady Ministrów na nie przewidziane zmiany organizacyjne. Rezerwa obejmuje:

Rada Ministrów dokona, w drodze rozporządzenia, podziału środków rezerwy na podwyżki wynagrodzeń w państwowych jednostkach budżetowych i limitu wynagrodzeń na podwyżki dla jednostek, p których mowa w ust. 1 pkt 2, na części budżetowe, z podziałem na działy.

Dysponenci części budżetowych dokonają podziału między poszczególne jednostki sfery budżetowej:

Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, przypadki, w których wynagrodzenia w gospodarce pozabudżetowej oraz w innych jednostkach, p których mowa w ust. 1 pkt 2, mogą być wypłacane poza limitem.

Podwyższenie wynagrodzeń nastąpi od dnia 1 stycznia 1995 r. i od dnia 1 lipca 1995 r., z tym że wypłata podwyżek wynagrodzeń za okres od dnia 1 stycznia 1995 r. nastąpi w terminie do dnia 1 marca 1995 r., z zastrzeżeniem art. 35.

Pierwsza podwyżka wynagrodzeń sędziów i prokuratorów oraz osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe nastąpi od dnia 1 kwietnia 1995 r.

W okresie do dnia 31 marca 1995 r. wynagrodzenia osób, o których mowa w ust. 1, pozostają na poziomie wynagrodzeń z grudnia 1994 r.

Prognozowane przeciętne wynagrodzenie w państwowej sferze budżetowej w 1995 r. wynosi 5 949 tys. zł.

Prognozowany średnioroczny wzrost cen towarów i usług konsumpcyjnych wynosi 22,7%.

Upoważnia się Radę Ministrów, w przypadku gdy dochody budżetu państwa będą wyższe od przyjętych w ustawie, do dodatkowego zwiększenia wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej.

Przez sytuację, w której dochody budżetu państwa będą wyższe od przyjętych w ustawie, rozumie się wystąpienie nadwyżki tych dochodów za I półrocze 1995 r. w stosunku do dochodów przyjętych w ustawie, z uwzględnieniem upływu czasu, terminów poboru zaliczek na poczet tych dochodów i innych uwarunkowań w zakresie ich realizacji w trakcie roku budżetowego.

Wysokość dodatkowego zwiększenia wynagrodzeń, o którym mowa w ust. 1, oraz międzydziałowych relacji tego wzrostu ustala Rada Ministrów po rozpatrzeniu stanowiska w tej sprawie przyjętego przez Komisję Trójstronną do Spraw Społeczno-Gospodarczych, działającą w oparciu o odrębne przepisy, obradującą przy udziale przedstawicieli ogólnokrajowych organizacji związkowych zrzeszających pracowników państwowej sfery budżetowej.

Poręczenia i gwarancje spłaty kredytów bankowych ze środków budżetu państwa, udzielane na podstawie art. 23 ustawy z dnia 5 stycznia 1991 r. - Prawo budżetowe, mogą być udzielane w 1995 r. do łącznej wysokości 40 000 000 mln zł, w tym poręczenia i gwarancje spłaty kredytów zagranicznych do wysokości 30 000 000 mln zł.

W ramach kwot, o których mowa w ust. 1, preferowane będzie udzielanie poręczeń i gwarancji spłaty kredytów przeznaczonych na inwestycje infrastrukturalne, w tym w szczególności w dziedzinie transportu, telekomunikacji i energetyki.

Ustala się na 1995 r. limit ubezpieczeń kontraktów eksportowych, o którym mowa w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach kontraktów eksportowych (Dz. U. Nr 86, poz. 398) - w wysokości 31 000 000 mln zł.

Upoważnia się Ministra Finansów do udzielenia Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A. pożyczek ze środków budżetu państwa na wypłatę gwarantowanych przez Skarb Państwa odszkodowań z tytułu ubezpieczenia kontraktów eksportowych - do wysokości 400 000 mln zł.

Ustala się dotacje celowe na zadania własne gmin w wysokości 7 953 490 mln zł, z tego na:

Upoważnia się wojewodów do ustalania lub zwiększania, w ramach kwot przewidzianych w ustawie dla danej części i działu, dotacji celowych na dofinansowanie zadań własnych gmin; o dokonanych zmianach wojewodowie informują Ministra Finansów.

Dochody uzyskane ze sprzedaży lub likwidacji:

przeznacza się w 95% na pokrycie kosztów sprzedaży lub likwidacji oraz zakup nowego sprzętu, materiałów i sprzętu na odtworzenie rezerw i na poprawę warunków magazynowania rezerw, a w 5% przekazuje się do budżetu państwa.

Decyzje o sprzedaży lub likwidacji rezerw, o których mowa w ust. 1 pkt 2, podejmują ministrowie tworzący te rezerwy w uzgodnieniu z Ministrem Finansów oraz Ministrami Obrony Narodowej lub Spraw Wewnętrznych.

W 1995 r. będą realizowane zobowiązania budżetu państwa z tytułu dopłat do należnego bankom oprocentowania kredytów bankowych udzielonych do dnia 31 grudnia 1994 r. na podstawie rozporządzeń Rady Ministrów:

Minister Finansów zawrze odpowiednie umowy na dopłaty, o których mowa w ust. 1, do kredytów bankowych udzielonych do dnia 31 grudnia 1994 r.

Upoważnia się Prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki do objęcia w imieniu Skarbu Państwa akcji Polskiej Agencji Rozwoju Turystyki S.A.

Objęcie akcji, o których mowa w ust. 1, nastąpi poprzez wniesienie aportu rzeczowego w postaci niektórych wierzytelności zniesionego Centralnego Funduszu Turystyki i Wypoczynku o łącznej wartości nominalnej do kwoty 150 000 mln zł.

Minister Finansów w porozumieniu z Prezesem Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki, w drodze zarządzenia, określi wykaz wierzytelności, o których mowa w ust. 2.

W 1995 r. odpis na fundusz administracyjny Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego od funduszu emerytalno-rentowego wynosi 1 850 000 mln zł.

W zakresie uregulowanym w ust. 1 nie stosuje się art. 79 ust. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 1993 r. Nr 71, poz. 342 i z 1994 r. Nr 1, poz. 3).

Wszystkie kwoty wymienione w ustawie wyrażone są w jednostkach pieniężnych wprowadzonych ustawą z dnia 28 października 1950 r. o zmianie systemu pieniężnego (Dz. U. Nr 50, poz. 459, z 1958 r. Nr 72, poz. 356 i z 1982 r. Nr 7, poz. 56). Z dniem 1 stycznia 1995 r. kwoty te podlegają przeliczeniu, w stosunku 10 000 zł do 1 zł, na nową jednostkę pieniężną zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o denominacji złotego (Dz. U. Nr 84, poz. 386).

Minister Finansów, w terminie do 7 dni od dnia wejścia w życie ustawy, ogłosi jej tekst z przeliczeniem wszystkich kwot na nową jednostkę pieniężną.

Subwencję ogólną na 1995 r. dla gmin: Warszawa-Bemowo, Warszawa-Białołęka, Warszawa-Bielany, Warszawa-Centrum, Warszawa-Rembertów, Warszawa-Targówek, Warszawa-Ursynów, Warszawa-Wawer, Warszawa-Wilanów, Warszawa-Włochy ustala się według zasad określonych w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o finansowaniu gmin (Dz. U. Nr 129, poz. 600 i z 1994 r. Nr 105, poz. 509). Gminy te nie otrzymują na 1995 r. subwencji wyrównawczej.

Do ustalenia na 1995 r. subwencji ogólnej dla gmin, o których mowa w ust. 1, nie stosuje się art. 13 ust. 1 pkt 2 i art. 16 ustawy, o której mowa w ust. 1.