Dz.U. 2002 nr 239 poz. 2039 · Rozporządzenie · obowiązujący
Na podstawie art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 12 września 2002 r. o normalizacji (Dz. U. Nr 169, poz. 1386) zarządza się, co następuje:
Krajowy system notyfikacji norm i aktów prawnych, zwany dalej „krajowym systemem”, obejmuje notyfikację norm oraz notyfikację aktów prawnych, umożliwiającą uczestnictwo Rzeczypospolitej Polskiej w procedurach wymiany informacji określonych w przepisach Unii Europejskiej.
Koordynatorem krajowego systemu jest minister właściwy do spraw gospodarki.
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
„usłudze” — należy przez to rozumieć usługę w ramach społeczeństwa informacyjnego, świadczoną za wynagrodzeniem, na odległość, drogą elektroniczną, na indywidualne żądanie usługobiorcy;
„specyfikacji technicznej” — należy przez to rozumieć specyfikację określającą cechy produktu, w szczególności w zakresie jakości, parametrów technicznych, bezpieczeństwa lub wymiarów, w tym w odniesieniu do nazewnictwa, symboli, badań, opakowania, znakowania lub oznaczania, a także procedury oceny zgodności tego produktu, jak również wymagania dotyczące metod i procesów produkcji produktów rolnych, produktów przeznaczonych do spożycia przez ludzi lub zwierzęta, produktów leczniczych i innych produktów, jeżeli wywierają one wpływ na cechy produktu;
„innych wymaganiach” — należy przez to rozmieć wymagania, które musi spełniać produkt po wprowadzeniu do obrotu w celu eliminowania zagrożeń, zwłaszcza dla konsumentów lub środowiska, w szczególności dotyczące warunków jego
użytkowania, recyklingu, odzysku lub unieszkodliwiania;
„przepisie dotyczącym usług” — należy przez to rozumieć przepis określający wymagania dotyczące podejmowania i prowadzenia działalności polegającej na świadczeniu usług, a w szczególności dotyczący świadczących je osób, samych usług lub ich odbiorców, jeżeli z treści przepisu wynika, że celem jego wydania jest bezpośrednie uregulowanie tych usług;
„przepisie technicznym” — należy przez to rozumieć:
specyfikacje techniczne,
inne wymagania,
przepisy dotyczące usług,
regulacje wprowadzające zakaz produkcji, przywozu lub wprowadzania produktu do obrotu, świadczenia usług lub prowadzenia działalności polegającej na świadczeniu usług,
regulacje pośrednio ograniczające wprowadzanie do obrotu produktów, świadczenie usług lub prowadzenie działalności polegającej na świadczeniu usług, a w szczególności: — przepisy powołujące specyfikacje techniczne lub wymagania niezawarte w przepisach prawnych, których stosowanie zapewnia domniemanie spełnienia wymagań wynikających z tych przepisów, — postanowienia porozumień, których stroną są organy administracji rządowej i które zawierają zobowiązania do stosowania, w interesie publicznym, specyfikacji technicznych lub innych wymagań, z wyłączeniem umów podlegających przepisom ustawy z dnia 10 czerwca 1994 r. o zamówieniach publicznych (Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 664, Nr 113, poz. 984 i Nr 197, poz. 1661), — przepisy wpływające na wielkość obrotu produktami i usługami za pomocą instrumentów finansowych, w tym podatkowych, z wyłączeniem przepisów z zakresu ubezpieczeń społecznych;
„akcie prawnym wyłączającym stosowanie zasady swobodnego przepływu towarów” — należy przez to rozumieć akt prawny, na podstawie którego wprowadza się zakaz przywozu albo zakaz wprowadzania produktu do obrotu, odmawia się wydania pozwolenia na wprowadzenie produktu do obrotu, wprowadza się obowiązek dokonywania modyfikacji produktu lub wycofuje się produkt z obrotu;
„szczegółowych uwagach” — należy przez to rozumieć uwagi do notyfikowanego aktu prawnego zawierającego przepisy techniczne, stwierdzające, że może on ustanowić przeszkodę w swobodnym przepływie towarów, swobodzie świadczenia usług lub swobodzie zakładania przedsiębiorstw.
Notyfikacji norm podlegają normy krajowe oraz ich zmiany, z wyłączeniem tych norm, które są wprowadzeniem normy europejskiej lub normy międzynarodowej.
Notyfikacji aktów prawnych podlegają akty prawne zawierające przepisy techniczne, z wyjątkiem aktów:
wydanych w celu zapewnienia zgodności prawa krajowego z prawem Unii Europejskiej;
stanowiących wypełnienie zobowiązań międzynarodowych przewidujących przyjęcie wspólnych przepisów technicznych;
wydanych na podstawie klauzul ochronnych zawartych w przepisach prawa Unii Europejskiej;
podlegających krajowemu systemowi informowania o produktach niebezpiecznych w rozumieniu przepisów o ogólnym bezpieczeństwie produktów;
mających na celu zastosowanie się do postanowień Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości;
stanowiących zmianę przepisu technicznego w celu uwzględnienia uwag Komisji Europejskiej, wskazujących na potrzebę usunięcia przeszkód w zakresie swobodnego przepływu towarów, swobody świadczenia usług lub zakładania przedsiębiorstw.
W przypadku aktów prawnych zawierających przepisy dotyczące usług notyfikacji nie podlegają również akty dotyczące:
usług telekomunikacyjnych oraz usług finansowych objętych zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej;
finansowych rynków regulowanych w rozumieniu ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. — Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 49, poz. 447) lub instytucji pełniących dla tych rynków funkcje rozrachunkowe lub rozliczeniowe, z zastrzeżeniem § 13 ust. 2;
nadawania programów telewizyjnych objętych zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej oraz nadawania programów radiowych.
Notyfikacji aktów prawnych podlegają ponadto akty prawne wyłączające stosowanie zasady swobodnego przepływu towarów, z wyjątkiem aktów:
wydawanych po raz kolejny w stosunku do tego samego rodzaju produktu na podstawie tych samych zasad i procedur;
mających na celu zapewnienie zgodności prawa krajowego z prawem Unii Europejskiej;
podlegających notyfikacji na podstawie odrębnych przepisów;
stanowiących część procedury przygotowującej do wydania aktu prawnego wyłączającego stosowanie zasady swobodnego przepływu towarów;
mających na celu ochronę moralności publicznej lub porządku publicznego;
dotyczących produktów używanych, które ze względu na utratę swoich cech spowodowanych ich używaniem lub upływem określonego czasu nie mogą być pozostawione w obrocie.
Normy krajowe oraz ich zmiany notyfikuje PKN.
Notyfikacja polega na poinformowaniu europejskich organizacji normalizacyjnych oraz jednostek normalizacyjnych państw członkowskich Unii Europejskiej o opracowaniu projektu normy krajowej lub projektu zmiany tej normy.
Notyfikacji dokonuje się w terminie umożliwiającym uwzględnienie uwag i wprowadzenie zmian.
Na wniosek Komisji Europejskiej, PKN przekazuje jej programy prac normalizacyjnych, w części dotyczącej projektowania nowych norm krajowych lub ich zmian.
Na wniosek organizacji oraz jednostek, o których mowa w § 6 ust. 2, lub Komisji Europejskiej, PKN przekazuje im projekty notyfikowanych norm krajowych lub ich zmian.
Po otrzymaniu od organizacji oraz jednostek, o których mowa w § 6 ust. 2, lub Komisji Europejskiej uwag do notyfikowanych norm krajowych lub innych zmian, PKN informuje je o działaniach podjętych w związku z przekazanymi uwagami.
Akty prawne zawierające przepisy techniczne notyfikuje koordynator krajowego systemu.
Notyfikacja polega na przekazaniu Komisji Europejskiej projektów aktów prawnych oraz dokumentów, o których mowa w § 9.
Notyfikacji dokonuje się w terminie umożliwiającym uwzględnienie uwag i wprowadzenie zmian.
W przypadku gdy akt prawny zawiera wyłącznie przeniesienie w całości treści normy europejskiej lub międzynarodowej, notyfikacji można dokonać przez poinformowanie o zamiarze przyjęcia aktu prawnego ze wskazaniem tej normy.
W przypadku gdy akt prawny podlega jednocześnie innej procedurze informowania Komisji Europejskiej, na podstawie przepisów odrębnych, notyfikacji można dokonać przez dołączenie do informacji przesłanej w ramach tej procedury oświadczenia, że stanowi ona również notyfikację w rozumieniu niniejszego rozporządzenia.
Ministrowie po opracowaniu, na zasadach i w trybie określonym w odrębnych przepisach, projektów aktów prawnych zawierających przepisy techniczne, przekazują niezwłocznie projekty tych aktów koordynatorowi krajowego systemu w celu dokonania notyfikacji. Do projektu aktu prawnego dołącza się:
szczegółowe uzasadnienie potrzeby wydania danego przepisu technicznego;
akt prawny, zawierający przepis upoważniający do wydania notyfikowanego aktu lub inny akt prawny, jeżeli jest to niezbędne do prawidłowej oceny skutków przepisu technicznego, a nie zostały one uprzednio przekazane Komisji Europejskiej;
w przypadku aktu prawnego zawierającego przepisy wprowadzające ograniczenia dotyczące substancji lub preparatów chemicznych ze względu na ochronę zdrowia, ochronę konsumentów albo ochronę środowiska — informacje dotyczące tych substancji lub preparatów, możliwych do zastosowania ich odpowiedników oraz analizę przewidywanego wpływu tych substancji i preparatów na zdrowie, ochronę konsumentów lub środowisko wraz z oceną ryzyka.
Koordynator krajowego systemu, po otrzymaniu od Komisji Europejskiej lub państw członkowskich Unii Europejskiej stanowiska do notyfikowanych aktów prawnych, przekazuje je niezwłocznie ministrom, zgodnie z ich zakresem działania.
Ministrowie rozpatrują stanowisko, o którym mowa w § 10, oraz w przypadku gdy w stanowisku tym zawarte są:
komentarze — biorą je pod uwagę w dalszych pracach nad projektem aktu prawnego;
szczegółowe uwagi — przygotowują, w razie potrzeby, w uzgodnieniu z innymi zainteresowanymi ministrami, informacje o działaniach, jakie będą podjęte w związku z tymi uwagami i przekazują je koordynatorowi krajowego systemu w terminie 30 dni od dnia ich otrzymania.
W przypadku nieuwzględnienia szczegółowych uwag do projektów aktów prawnych zawierających przepisy dotyczące usług, do informacji, o której mowa w ust. 1 pkt 2, dołącza się uzasadnienie niemożności ich uwzględnienia.
Koordynator krajowego systemu przekazuje informację, o której mowa w ust. 1 pkt 2, Komisji Europejskiej.
Jeżeli po dokonaniu notyfikacji do projektu aktu prawnego zawierającego przepisy techniczne zostały wprowadzone istotne zmiany, a w szczególności dodano lub zaostrzono specyfikacje techniczne lub inne wymagania albo przyspieszono termin ich wprowadzenia, notyfikowany akt prawny podlega ponownie notyfikacji w sposób określony w § 8—11.
Akty prawne państw członkowskich Unii Europejskiej zawierające przepisy techniczne, notyfikowane koordynatorowi krajowego systemu, są przekazywane niezwłocznie ministrom właściwym do spraw objętych zakresem danego projektu aktu prawnego w celu opracowania stanowiska.
Stanowisko, o którym mowa w ust. 1, może zawierać komentarze lub szczegółowe uwagi.
W przypadku aktów prawnych zawierających przepisy techniczne, o których mowa w § 2 pkt 5 lit. e tiret trzecie, szczegółowe uwagi nie mogą dotyczyć finansowych aspektów wprowadzenia tych przepisów.
W przypadku projektów aktów prawnych zawierających przepisy dotyczące usług szczegółowe uwagi nie mogą również dotyczyć polityki kulturalnej, a w szczególności audiowizualnej, prowadzonej przez państwa członkowskie zgodnie z prawem Unii Europejskiej w zakresie ochrony różnorodności językowej, szczególnych cech narodowych i regionalnych oraz dziedzictwa kulturowego.
Minister przesyła koordynatorowi krajowego systemu, w razie potrzeby, uzgodnione z innymi zainteresowanymi ministrami stanowisko, o którym mowa w ust. 1, w terminie 6 tygodni od dnia otrzymania aktu prawnego.
Koordynator krajowego systemu niezwłocznie przekazuje Komisji Europejskiej stanowisko, o którym mowa w ust. 1.
Na uzasadniony wniosek ministra koordynator krajowego systemu występuje do Komisji Europejskiej o zachowanie poufności dokumentów związanych z daną notyfikacją aktu prawnego zawierającego przepisy techniczne i przekazuje jej uzasadnienie wniosku.
Ministrowie stosują zasady ochrony informacji niejawnych, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 11, poz. 95, z 2000 r. Nr 12, poz. 136 i Nr 39, poz. 462, z 2001 r. Nr 22, poz. 247, Nr 27, poz. 298, Nr 56, poz. 580, Nr 110, poz. 1189, Nr 123, poz. 1353 i Nr 154, poz. 1800 oraz z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 89, poz. 804 i Nr 153, poz. 1271), jeżeli Komisja Europejska poinformuje, że państwo członkowskie Unii Europejskiej, które dokonało notyfikacji projektu aktu prawnego, wystąpiło do niej z wnioskiem o zachowanie poufności.
Akty prawne wyłączające zasadę swobodnego przepływu towarów notyfikuje koordynator krajowego systemu.
Notyfikacja polega na przekazaniu Komisji Europejskiej wydanego tekstu aktu prawnego, z zastrzeżeniem ust. 3, wraz z wypełnionym formularzem, którego wzór stanowi załącznik do rozporządzenia.
Notyfikacji dokonuje się w terminie 45 dni od daty wydania aktu prawnego, a jeżeli akt prawny podlega ogłoszeniu — w terminie 45 dni od jego ogłoszenia.
Na żądanie Komisji Europejskiej lub państwa członkowskiego Unii Europejskiej koordynator krajowego systemu przekazuje pełny tekst załączników, o których mowa w ust. 3 pkt 2, a także dodatkowe informacje dotyczące notyfikowanego aktu prawnego w terminie 30 dni od dnia otrzymania żądania.
Koordynator krajowego systemu przekazuje Komisji Europejskiej lub państwom członkowskim Unii Europejskiej wnioski o przekazanie załączników i dodatkowych informacji do aktów prawnych wyłączających stosowanie zasady swobodnego przepływu towarów, wydanych i notyfikowanych przez państwa członkowskie Unii Europejskiej.
Ministrowie, zgodnie ze swoim zakresem działania, przekazują koordynatorowi krajowego systemu:
dokumenty, o których mowa w § 16 ust. 2 — niezwłocznie po wydaniu aktu prawnego wyłączającego stosowanie zasady swobodnego przepływu towarów;
załączniki i informacje, o których mowa w § 16 ust. 5 — w terminie 14 dni od otrzymania od koordynatora krajowego systemu żądania, o którym mowa w tym przepisie;
wnioski, o których mowa w § 16 ust. 6.
Koordynator krajowego systemu przekazuje niezwłocznie ministrom, zgodnie z ich zakresem działania:
po otrzymaniu z Komisji Europejskiej:
informacje dotyczące notyfikowanych aktów prawnych wyłączających stosowanie zasady swobodnego przepływu towarów,
akty prawne wyłączające stosowanie zasady swobodnego przepływu towarów wydane i notyfikowane przez państwa członkowskie Unii Europejskiej,
informacje na temat skutków, jakie akty prawne wydane przez państwa członkowskie Unii Europejskiej wywierają na swobodny przepływ towarów i ich wzajemne uznawanie na rynku wewnętrznym Wspólnoty Europejskiej, a także na temat działań podjętych w wyniku ich notyfikacji;
po otrzymaniu z Komisji Europejskiej lub państwa członkowskiego Unii Europejskiej — wnioski o przekazanie załączników lub dodatkowych informacji, o których mowa w § 16 ust. 5;
po otrzymaniu od państwa członkowskiego Unii Europejskiej — załączniki lub dodatkowe informacje, przekazane na wniosek, o którym mowa w § 16 ust. 6.
Podmioty uczestniczące w notyfikacji aktów prawnych wyłączających stosowanie zasady swobodnego przepływu towarów przestrzegają tajemnicy przedsiębiorstwa, do których uzyskały dostęp podczas postępowania prowadzącego do wydania tych aktów.
Przepisy rozporządzenia stosuje się od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej.
Rozporządzenie wchodzi w życie w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia. Prezes Rady Ministrów: L. Miller