DZIENNIK USTAW
Poz.:
Na podstawie art. 17 ust. 5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U.
Nr 116, poz. 1206) zarządza się, co następuje:
Przyjmuje się program operacyjny — Program
Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski
2004—2006, stanowiący załącznik do rozporządzenia.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
Minister Gospodarki i Pracy: J. Hausner
———————
1) Minister Gospodarki i Pracy kieruje działem administracji rządowej — rozwój regionalny, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2004 r. (Dz. U. Nr 134, poz. 1428).
SPIS TREŚCI:
I. WSTĘP I STRESZCZENIE ZAŁOŻEŃ INICJATYWY WSPÓLNOTOWEJ EQUAL ...................................... 13419
I.1. Co to jest EQUAL? .................................................................................................................... 13419
I.2. Relacja z procesu programowania .......................................................................................... 13420
I.3. Proces konsultacyjny ................................................................................................................ 13422
I.4. Czas trwania programu ............................................................................................................ 13423
I.5. Zasięg geograficzny programu ............................................................................................... 13423
II. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJ ........................................................................... 13424
II.1. Informacje ogólne ..................................................................................................................... 13424
II.1.1. Ogólny kontekst gospodarczy ................................................................................................. 13424
II.1.2. Demografia ................................................................................................................................ 13425
II.1.3. Rynek pracy ............................................................................................................................... 13427
II.1.4. Kwalifikacje i umiejętności ...................................................................................................... 13433
II.1.5. Wykluczenie społeczne i polityka integracji społecznej ........................................................ 13435
II.1.6. Gospodarka społeczna ............................................................................................................. 13439
II.2. Analiza rynku pracy w kontekście dyskryminacji i nierówności .......................................... 13441
II.2.1. Zdolność do zatrudnienia ........................................................................................................ 13441
II.2.2. Przedsiębiorczość ..................................................................................................................... 13458
II.2.3. Zdolności przystosowawcze .................................................................................................... 13459
II.2.4. Równość szans kobiet i mężczyzn ........................................................................................... 13462
II.2.5. Osoby ubiegające się o status uchodźcy ................................................................................ 13466
II.3. Podsumowanie ......................................................................................................................... 13467
III. KONTEKST POLITYCZNY DO PODJĘCIA DZIAŁAń W RAMACH EQUAL .............................................. 13470
III.1. Wprowadzenie .......................................................................................................................... 13470
III.2. Kontekst polityki europejskiej .................................................................................................. 13470
III.2.1. Europejska Strategia Zatrudnienia .......................................................................................... 13470
III.2.2. Ramy Odniesienia Polityki Zatrudnienia ................................................................................ 13471
III.2.3. Wspólna Ocena Założeń Polskiej Polityki Zatrudnienia ........................................................ 13471
III.2.4. Europejska Strategia Integracji Społecznej ............................................................................ 13472
III.2.5. Wspólne Memorandum na rzecz Integracji Społecznej ........................................................ 13473
III.2.6. Działania w ramach art. 13 Traktatu ........................................................................................ 13475
III.2.7. Wspólna Polityka w sprawie Uchodźstwa .............................................................................. 13476
III.3. Kontekst polityki krajowej ........................................................................................................ 13477
III.3.1. Narodowy Plan Rozwoju (NPR) na lata 2004—2006 ............................................................. 13477
III.3.2. Narodowa Strategia Wzrostu Zatrudnienia i Rozwoju Zasobów Ludzkich w latach
2000—2006 ................................................................................................................................ 13478
Załącznik do rozporządzenia Ministra ↗
Struktura tej części nie została zweryfikowana.
Gospodarki i Pracy z dnia 11 sierpnia
2004 r. (poz. 1948)
Program operacyjny –
Program Inicjatywy
Wspólnotowej EQUAL
dla Polski 2004—2006
III.3.3. Strategia Polityki Społecznej na lata 2002—2005 .................................................................. 13480
III.3.4. Strategia społeczno-gospodarcza: Przedsiębiorczość — Rozwój — Praca .......................... 13481
III.3.5. Polityka zatrudnienia ................................................................................................................ 13481
III.3.6. Polityka edukacyjna .................................................................................................................. 13483
III.3.7. Polityka innowacyjności ........................................................................................................... 13484
III.4. Programy przedakcesyjne i wspólnotowe .............................................................................. 13485
III.4.1. Programy przedakcesyjne ........................................................................................................ 13485
III.4.2. Programy wspólnotowe ........................................................................................................... 13488
III.5. Program wdrażania modelu partnerstwa lokalnego ............................................................. 13491
III.6. Komplementarność EQUAL z innymi programami ............................................................... 13492
IV. Podsumowanie — analiza SWOT ............................................................................................................. 13493
V. NACZELNE ZASADY EQUAL ...................................................................................................................... 13496
V.1. Podejście tematyczne ............................................................................................................... 13496
V.2. Partnerstwo na rzecz Rozwoju ................................................................................................. 13497
V.3. Zaangażowanie grup dyskryminowanych (ang. empowerment) ......................................... 13497
V.4. Współpraca ponadnarodowa .................................................................................................. 13498
V.5. Innowacyjność .......................................................................................................................... 13499
V.6. Włączanie rezultatów do głównego nurtu polityki (ang. mainstreaming) .......................... 13499
V.7. Zintegrowana strategia osiągania równości płci ................................................................... 13499
VI. PRIORYTETY PROGRAMOWE ................................................................................................................... 13501
VI.1. Priorytet 1 — Zwalczanie dyskryminacji i nierówności na rynku pracy .............................. 13501
VI.1.1. Temat A: Ułatwianie wchodzenia i powrotu na rynek pracy osobom mającym trudności
z integracją lub reintegracją na rynku pracy, celem programowania rynku pracy
otwartego dla wszystkich ......................................................................................................... 13501
VI.1.2. Temat D: Wzmocnienie krajowej gospodarki społecznej (trzeciego sektora), a w szczególności usług na rzecz społeczności lokalnych, oraz poprawa jakości miejsc pracy ............. 13503
VI.1.3. Temat F: Wspieranie zdolności przystosowawczych przedsiębiorstw i pracowników do
zmian strukturalnych w gospodarce oraz wykorzystania technologii informacyjnych i innych nowych technologii ......................................................................................................... 13505
VI.1.4. Temat G: Godzenie życia rodzinnego i zawodowego oraz ponowna integracja kobiet
i mężczyzn, którzy opuścili rynek pracy, poprzez wdrażanie bardziej elastycznych i efektywnych form organizacji pracy oraz działań towarzyszących ............................................. 13507
VI.1.5. Temat I: Pomoc w społecznej i zawodowej integracji osób ubiegających się o status
uchodźcy .................................................................................................................................... 13509
VI.2. Kwestie horyzontalne ............................................................................................................... 13510
VI.3. Ocena przewidywanego oddziaływania ................................................................................. 13513
VI.4. Komplementarność Programu EQUAL w stosunku do NPR 2004—2006 ........................... 13513
VI.5. Finansowa alokacja .................................................................................................................. 13515
VII. DZIAŁANIA W RAMACH PROGRAMU EQUAL ....................................................................................... 13524
VII.1. Wybór Partnerstw na rzecz Rozwoju ...................................................................................... 13524
VII.2. Ustanawianie Partnerstwa na rzecz Rozwoju oraz współpraca ponadnarodowa (Działanie I) .. 13524
VII.3. Wdrażanie programów działania Partnerstwa na rzecz Rozwoju (Działanie 2) .................. 13526
VII.4. Sieci tematyczne, upowszechnianie i włączanie rezultatów do głównego nurtu polityki . 13526
VII.4.1. Sieci tematyczne ....................................................................................................................... 13526
VII.4.2. Upowszechnianie rezultatów ................................................................................................... 13527
VII.4.3. Włączanie rezultatów do głównego nurtu polityki (ang. mainsteaming) ............................ 13528
VII.5. Pomoc techniczna ..................................................................................................................... 13529
VII.6. Kalendarz wdrażania Programu EQUAL ................................................................................. 13532
VIII. SYSTEM WDRAŻANIA PROGRAMU EQUAL ......................................................................................... 13533
VIII.1. Instytucje krajowe właściwe dla Programu EQUAL .............................................................. 13533
VIII.1.1. Instytucja Zarządzająca ............................................................................................................ 13533
VIII.1.2. Instytucja Płatnicza ................................................................................................................... 13534
VIII.1.3. Komitet Monitorujący dla EQUAL ........................................................................................... 13535
VIII.1.4. Krajowa Struktura Wsparcia .................................................................................................... 13535
VIII.1.5. Ustalenia dotyczące kontroli .................................................................................................... 13537
VIII.1.6. Rola Instytucji Płatniczej .......................................................................................................... 13537
VIII.1.7. Kontrola pogłębiona ................................................................................................................. 13537
VIII.1.8. Biuro Międzynarodowych Relacji Skarbowych (Biuro MS) .................................................. 13537
VIII.1.9. Kwestia poświadczenia zamknięcia pomocy w ramach Programu EQUAL ........................ 13538
VIII.1.10. Audyt wewnętrzny .................................................................................................................... 13539
VIII.2. Partnerstwa na rzecz Rozwoju ................................................................................................. 13539
VIII.3. Zgodność z ustawodawstwem o pomocy publicznej ............................................................ 13541
VIII.4. Sprawozdawczość .................................................................................................................... 13546
VIII.4.1. Monitoring i sprawozdawczość — wspólne minimum ......................................................... 13546
VIII.5. Strategia komunikacyjna i promocyjna .................................................................................. 13547
VIII.5.1. Ogólne uzgodnienia ................................................................................................................. 13547
VIII.5.2. Plan działań komunikacyjnych ................................................................................................ 13548
VIII.6. Współpraca z krajami trzecimi ................................................................................................ 13549
IX. KWESTIE FINANSOWE .............................................................................................................................. 13550
IX.1. Plan finansowy .......................................................................................................................... 13550
IX.1.1. Plan finansowy Programu EQUAL .......................................................................................... 13550
IX.1.2. Środki z Programu EQUAL w polskim systemie finansów publicznych ............................. 13550
IX.1.3. Planowanie środków na wdrożenie Programu EQUAL, łącznie ze środkami na współfinansowanie, oraz schemat przepływu środków z funduszy strukturalnych w ramach Programu EQUAL ........................................................................................................................... 13551
IX.2. Finansowanie Partnerstw na rzecz Rozwoju i opis przepływów finansowych ................... 13552
IX.3. Kwalifikowalność działań ......................................................................................................... 13553
X. MONITORING .............................................................................................................................................. 13554
X.1. Pozyskiwanie danych ............................................................................................................... 13554
X.1.1. Konsolidacja danych na poziomie europejskim .................................................................... 13554
X.1.2. Roczny raport na temat wdrażania ......................................................................................... 13555
XI. OCENA ..................................................................................................................................................... 13556
XI.1. Ocena ex ante ........................................................................................................................... 13556
XI.2. Ocena bieżąca ........................................................................................................................... 13556
XI.3. Ocena ex post ........................................................................................................................... 13558
Załącznik nr 1. Szacunkowy plan finansowy w podziale na priorytet operacyjny/tematy dla Programu ↗
Struktura tej części nie została zweryfikowana.
EQUAL na lata 2004—2006 (w EUR) .................................................................................... 13559
Załącznik nr 2. Dane, które należy zgromadzić na krajowym poziomie systemu monitoringu (Wskaźniki programu) ........................................................................................................................... 13560 ↗
Struktura tej części nie została zweryfikowana.
Załącznik nr 3. Tabele statystyczne ................................................................................................................ 13563 ↗
Struktura tej części nie została zweryfikowana.
wyższe średnie zasadnicze
zawodowe
podstawowe
i niepełne
podstawowe
osoby sprawne osoby niepełnosprawne