Otwarte Prawo Dz.U. 2008 nr 80 poz. 480 — tekst autentyczny (PDF) ↗

Dz.U. 2008 nr 80 poz. 480 · Rozporządzenie · akt posiada tekst jednolity

Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 kwietnia 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowaniem rolnictwa i leśnictwa przez scalanie gruntów" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013

Na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427) zarządza się, co następuje:

↗

↗

Rozporządzenie określa szczegółowe warunki i tryb przyznawania, wypłaty oraz zwracania pomocy finansowej w ramach działania „Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa przez scalanie gruntów”, zwanej dalej „pomocą”, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007—2013, zwanym dalej „Programem”, w tym:

tryb składania wniosków o przyznanie pomocy i wniosków o płatność;

szczegółowe wymagania, jakim powinny odpowiadać wnioski o przyznanie pomocy i wnioski o płatność;

kategorie siły wyższej i wyjątkowe okoliczności, inne niż wymienione w przepisach rozporządzenia Komisji (WE) nr 1974/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 368 z 23.12.2006, str. 15, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1974/2006”, w przypadku wystąpienia których nie jest wymagany zwrot pomocy.

↗

Pomoc jest przyznawana staroście jako organowi prowadzącemu postępowanie scaleniowe.

↗

Pomoc jest przyznawana na operację:

spełniającą wymagania określone w Programie;

zapewniającą osiągnięcie i zachowanie celów działania „Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa przez scalanie gruntów” objętego Programem;

niefinansowaną z udziałem innych środków publicznych.

Pomoc jest przyznawana, jeżeli:

operacja będzie realizowana w etapach;

złożenie pierwszego wniosku o płatność, będącą refundacją kosztów kwalifikowalnych przyznawaną po zrealizowaniu etapu operacji, nastąpi w terminie 24 miesięcy od dnia doręczenia decyzji o przyznaniu pomocy — w przypadku gdy etap ten nie jest etapem końcowym;

zakończenie realizacji operacji i złożenie wniosku o płatność ostateczną, będącą refundacją kosztów kwalifikowalnych przyznawaną po zrealizowaniu całej operacji, nastąpi nie później niż do dnia 30 czerwca 2015 r.

↗

Pomoc jest przyznawana w formie refundacji części, związanych z realizacją operacji, kosztów:

opracowania projektu scalenia (dokumentacji geodezyjno-prawnej), w szczególności:

pomiarów niezbędnych do opracowania projektu scalenia,

oszacowania wartości gruntów i ich części składowych,

opracowania projektu rozmieszczenia nowych działek dla poszczególnych uczestników scalenia,

wyznaczenia i stabilizacji nowych granic nieruchomości (działek ewidencyjnych),

sporządzenia ostatecznej dokumentacji geodezyjno-prawnej, w tym dokumentacji katastralnej w części dotyczącej gruntów, prowadzonej zgodnie z przepisami prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz zasadami sporządzania dokumentacji niezbędnej do ujawnienia w księgach wieczystych decyzji o zatwierdzeniu projektu scalenia;

zagospodarowania poscaleniowego związanego z organizacją rolniczej przestrzeni produkcyjnej, w szczególności:

budowy lub przebudowy wydzielanych w ramach postępowania scaleniowego dróg dojazdowych do gruntów rolnych i leśnych oraz dojazdów do zabudowań poszczególnych uczestników scalenia, w tym urządzenia przepustów,

korekty przebiegu oraz poprawy parametrów technicznych urządzeń melioracji wodnych niezbędnych do ułatwienia zagospodarowania gruntów, ——————— 1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej — rozwój wsi, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599).

działań przystosowujących grunty nowo wydzielonych działek do podjęcia na nich racjonalnych prac agrotechnicznych, w tym likwidacji zbędnych miedz i dróg oraz robót rekultywacyjnych umożliwiających ich uprawę mechaniczną,

sporządzenia dokumentacji projektowo-kosztorysowej, obsługi geodezyjnej i nadzoru budowlanego związanego z realizacją zagospodarowania poscaleniowego.

Koszty, o których mowa w ust. 1, uznaje się za koszty kwalifikowalne, jeżeli:

zostały poniesione:

w formie rozliczenia bezgotówkowego, dokonanego przelewem na rachunek bankowy,

po dniu złożenia wniosku o przyznanie pomocy, a w przypadku kosztów stanowiących koszty ogólne, nie wcześniej niż od dnia 1 stycznia 2007 r.;

dostawy, roboty budowlane i usługi, związane z realizacją operacji w części dotyczącej zagospodarowania poscaleniowego związanego z organizacją rolniczej przestrzeni produkcyjnej, zostały nabyte w trybie przepisów o zamówieniach publicznych, a postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego zostało wszczęte po dniu złożenia wniosku o przyznanie pomocy.

Pomoc nie obejmuje kosztów innych niż określone w ust. 1, w szczególności:

refinansowania odsetek;

opłaty ubezpieczeniowej;

urządzenia dróg niestanowiących własności gmin;

operacji dotyczących scaleń infrastrukturalnych;

operacji przeprowadzonych na obszarach NATURA 2000 oraz innych obszarach chronionych w sposób uniemożliwiający pełnienie przez nie dotychczasowej lub planowanej funkcji;

zakupu maszyn i urządzeń służących realizacji operacji.

Refundacji podlegają koszty kwalifikowalne poniesione przez beneficjanta w wysokości nieprzekraczającej 100 % tych kosztów, z tym że nie więcej niż:

500 euro na 1 ha gruntów objętych postępowaniem scaleniowym w województwach lubelskim, podkarpackim, małopolskim, śląskim i świętokrzyskim, poniesionych na opracowanie projektu scalenia;

350 euro na 1 ha gruntów objętych postępowaniem scaleniowym w województwach innych niż wymienione w pkt 1, poniesionych na opracowanie projektu scalenia;

900 euro na 1 ha scalanych gruntów, poniesionych na wykonanie prac poscaleniowych.

Przeliczenia na złote wyrażonych w euro kwot, o których mowa w ust. 4, dokonuje się według kursu ogłoszonego przez Europejski Bank Centralny, obowiązującego w dniu 28 grudnia 2007 r.

↗

Do kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w § 4 ust. 1, zalicza się koszty ogólne, bezpośrednio związane z przygotowaniem i realizacją operacji, poniesione na:

przygotowanie dokumentacji technicznej operacji, w tym:

założeń do projektu scalenia,

kosztorysów,

projektów architektonicznych lub budowlanych,

ocen lub raportów oddziaływania na środowisko,

dokumentacji geodezyjno-kartograficznej, geologicznej lub hydrologicznej;

przygotowanie innych dokumentów niezbędnych do realizacji operacji;

analizy i oceny materiałów geodezyjno-kartograficznych pod względem możliwości ich wykorzystania w projekcie scalenia;

nadzór urbanistyczny, architektoniczny, budowlany lub konserwatorski;

usługi dotyczące zarządzania operacją, w tym obsługę finansowo-księgową;

opłaty za patenty lub licencje;

sprawowanie nadzoru inwestorskiego lub autorskiego i związane z kierowaniem robotami budowlanymi.

Do kosztów kwalifikowalnych zalicza się także podatek od towarów i usług (VAT), na zasadach określonych w art. 71 ust. 3 lit. a rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 277 z 21.10.2005, str. 1, z późn. zm.).

↗

Ustalenia terminu i miejsca składania wniosków o przyznanie pomocy dokonuje marszałek województwa i podaje do publicznej wiadomości na stronie internetowej urzędu marszałkowskiego i co najmniej w jednym dzienniku o zasięgu wojewódzkim.

Ustalenia początku terminu składania wniosków o przyznanie pomocy dokonuje marszałek województwa, z tym że termin ten nie może być wyznaczony wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia podania do publicznej wiadomości informacji, o której mowa w ust. 1.

Termin składania wniosków o przyznanie pomocy nie może być krótszy niż 14 dni i dłuższy niż 60 dni.

↗

Wniosek o przyznanie pomocy składa się bezpośrednio w miejscu określonym w § 6 ust. 1.

↗

Postępowanie w sprawie przyznania pomocy prowadzi marszałek województwa.

Załatwianie spraw związanych z przyznawaniem pomocy, w tym dokonywanie czynności w ramach postępowania w sprawie przyznania pomocy, z wyłącze

niem spraw, o których mowa w § 6 ust. 1 i 2 oraz w § 13 ust. 1 i 2, może być dokonywane przez upoważnionych przez marszałka województwa pracowników wojewódzkiej samorządowej jednostki organizacyjnej, zwanej dalej „samorządową jednostką”.

W przypadku, o którym mowa w ust. 2, marszałek województwa podaje, na stronie internetowej urzędu marszałkowskiego, informację o upoważnieniu pracowników samorządowej jednostki, a informacje, o których mowa w § 6 ust. 1, są zamieszczane na stronie internetowej tej jednostki.

↗

Złożenie wniosku o przyznanie pomocy potwierdza się na piśmie. Potwierdzenie, które zawiera datę i godzinę złożenia wniosku, jest opatrzone pieczęcią urzędu marszałkowskiego albo samorządowej jednostki i podpisane przez osobę przyjmującą ten wniosek.

↗

Wniosek o przyznanie pomocy, poza elementami podania określonymi w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego, zawiera w szczególności:

numer identyfikacyjny, o którym mowa w przepisach o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności, nadany wnioskodawcy;

opis operacji;

określenie wysokości pomocy;

określenie terminu i miejsca realizacji operacji;

plan finansowy operacji;

zestawienie rzeczowo-finansowe operacji;

oświadczenia lub zobowiązania wnioskodawcy związane z pomocą;

informacje o załącznikach.

Formularz wniosku o przyznanie pomocy udostępnia się na stronie internetowej urzędu marszałkowskiego albo samorządowej jednostki nie później niż w dniu podania do publicznej wiadomości informacji, o których mowa w § 6 ust. 1.

↗

Wniosek o przyznanie pomocy jest rozpatrywany w terminie 4 miesięcy od upływu terminu określonego w § 6 ust. 1.

↗

W pierwszej kolejności pomoc przyznaje się na operacje dotyczące projektów zrealizowanych w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego „Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004—2006” (SPO), w przypadku których opracowanie dokumentacji geodezyjno-prawnej zostało sfinansowane ze środków Sekcji Orientacji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOiGR) oraz środków budżetu państwa, a z dokumentacji tej wynika konieczność realizacji prac z zakresu zagospodarowania poscaleniowego, które nie zostały sfinansowane w ramach SPO.

W dalszej kolejności pomoc jest przyznawana na operacje, które w wyniku oceny uzyskały największą liczbę punktów. Kryteria oceny punktowej operacji są określone w załączniku do rozporządzenia.

W przypadku operacji o tej samej liczbie punktów o kolejności przyznania pomocy decyduje data i godzina złożenia wniosku o przyznanie pomocy.

Po dokonaniu oceny wniosków sporządza się listę operacji w kolejności uzyskanych przez nie punktów zawierającą określenie wnioskodawcy oraz tytuł operacji.

↗

Zatwierdzenia listy operacji, o której mowa w § 12 ust. 4, dokonuje marszałek województwa.

Decyzje o przyznaniu pomocy są wydawane w kolejności wynikającej z listy operacji, o której mowa w § 12 ust. 4, w ramach środków dostępnych w danym roku w danym województwie.

↗

Decyzję o przyznaniu pomocy wydaje się na formularzu opracowanym przez samorząd województwa, zatwierdzonym przez ministra właściwego do spraw rozwoju wsi.

Decyzję o przyznaniu pomocy wydaje się z zastrzeżeniem wszczęcia przez beneficjenta w terminie 24 miesięcy od dnia doręczenia tej decyzji postępowania scaleniowego, chyba że warunek ten był spełniony w dniu złożenia wniosku o przyznanie pomocy.

Decyzja o przyznaniu pomocy zawiera pouczenia o konieczności spełnienia warunków określonych w § 18 oraz konieczności zwrotu pomocy w przypadku niespełnienia tych warunków.

↗

Pomoc wypłaca się, jeżeli beneficjent:

zrealizował operację lub jej etap, w tym poniósł związane z tym koszty;

spełnia warunki określone w § 18;

udokumentował zrealizowanie operacji lub jej etapu, w tym poniesienie kosztów kwalifikowalnych z tym związanych.

Jeżeli beneficjent nie spełnił któregokolwiek z warunków określonych w ust. 1, środki finansowe z tytułu pomocy mogą być wypłacone w części dotyczącej operacji lub jej etapu, które zostały zrealizowane zgodnie z tymi warunkami, jeżeli cel operacji został osiągnięty lub może zostać osiągnięty do dnia złożenia wniosku o płatność ostateczną.

Odmawia się, w drodze decyzji, wypłaty środków finansowych z tytułu pomocy, jeżeli beneficjent nie zrealizował operacji, nie osiąga celu operacji lub nie spełnia warunków określonych w § 18 pkt 2—4.

↗

Pomoc wypłaca się na wniosek o płatność. Pierwszy wniosek o płatność składa się w terminie 24 miesięcy od dnia doręczenia decyzji o przyznaniu pomocy.

Informację o miejscu składania wniosków o płatność marszałek województwa podaje do publicznej wiadomości na stronie internetowej urzędu marszałkowskiego albo samorządowej jednostki.

Wniosek o płatność składa się bezpośrednio w miejscu wskazanym przez marszałka województwa.

Formularz wniosku o płatność:

zawiera wykaz dokumentów, które dołącza się do wniosku, w tym postanowienie o wszczęciu postępowania scaleniowego — w przypadku, o którym mowa w § 14 ust. 2;

udostępnia się na stronie internetowej urzędu marszałkowskiego albo samorządowej jednostki.

Przepis § 9 stosuje się odpowiednio do wniosku o płatność.

↗

Wypłaty środków finansowych dokonuje się niezwłocznie po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku o płatność, nie później jednak niż w terminie 3 miesięcy od dnia złożenia wniosku, z tym że w przypadku gdy decyzja o przyznaniu pomocy została wydana z zastrzeżeniem dopełnienia warunku — od dnia złożenia wniosku o płatność wraz z postanowieniem o wszczęciu postępowania scaleniowego.

W przypadku niezłożenia wniosku o płatność w terminie określonym w § 16 ust. 1, marszałek województwa, w drodze decyzji, stwierdza wygaśnięcie, jako bezprzedmiotowej, decyzji o przyznaniu pomocy.

↗

Beneficjent:

osiąga cel operacji i zachowuje go przez 5 lat od dnia dokonania przez agencję płatniczą płatności ostatecznej;

umożliwia przeprowadzenie przez uprawnione podmioty kontroli na miejscu lub kontroli dokumentów;

przechowuje dokumentację związaną z realizacją operacji przez 5 lat od dnia dokonania płatności ostatecznej;

informuje o okolicznościach mogących mieć wpływ na realizację operacji.

↗

Pomoc podlega zwrotowi w całości, jeżeli beneficjent:

nie spełnił warunków, o których mowa w § 18 pkt 1 lub 2;

zaprzestał realizacji operacji;

naruszył przepisy o zamówieniach publicznych.

↗

W przypadku dokonania zmiany kosztów w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji w ramach przyznanej pomocy, z wyłączeniem kosztów ogólnych, beneficjent informuje marszałka województwa o dokonaniu takiej zmiany wraz z podaniem przyczyn jej dokonania.

Jeżeli w wyniku dokonania zmiany koszty w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji w ramach przyznanej pomocy wynoszą:

nie więcej niż 10 % — przy obliczaniu wysokości pomocy przysługującej do wypłaty koszty te uwzględnia się w wysokości faktycznie poniesionej;

powyżej 10 % — przy obliczaniu wysokości pomocy przysługującej do wypłaty uwzględnia się:

te koszty w wysokości faktycznie poniesionej, jeżeli na podstawie pisemnych wyjaśnień beneficjenta marszałek województwa uzna, że przyczyny poniesienia wyższych kosztów są zasadne,

koszty w wysokości określonej w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji, jeżeli na podstawie pisemnych wyjaśnień beneficjenta marszałek województwa uzna, że poniesienie wyższych kosztów nie jest zasadne.

↗

Kategoriami siły wyższej i wyjątkowymi okolicznościami, innymi niż wymienione w przepisach rozporządzenia nr 1974/2006, w przypadku wystąpienia których nie jest wymagany zwrot pomocy, są:

wejście w życie lub zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, powodującego zmianę przeznaczenia gruntów związanych z operacją uniemożliwiającą korzystanie z tych gruntów w dotychczasowy sposób, jeżeli takiej zmiany nie można było przewidzieć w dniu wydania decyzji o przyznaniu pomocy;

wywłaszczenie części nieruchomości związanej z operacją, jeżeli takiego wywłaszczenia nie można było przewidzieć w dniu wydania decyzji o przyznaniu pomocy;

katastrofa naturalna powodująca trwałe uszkodzenie nieruchomości lub obiektów będących przedmiotem operacji;

wypadki lub awarie skutkujące zniszczeniem budowli lub innego mienia w stopniu uniemożliwiającym ich dalsze używanie zgodnie z założonym celem operacji;

kradzieże mienia będącego przedmiotem operacji, z wyłączeniem kradzieży, które nastąpiły na skutek niezachowania należytej staranności przez beneficjenta.

↗

Poza okolicznościami siły wyższej i wyjątkowymi okolicznościami, o których mowa w § 21 oraz w przepisach rozporządzenia nr 1974/2006, beneficjent nie jest zobowiązany do zwrotu pomocy za tę część operacji, która została zrealizowana zgodnie z warunkami określonymi w Programie i rozporządzeniu, jeżeli cel operacji został osiągnięty i zachowany.

↗

W przypadku działania „Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa przez scalanie gruntów”, objętego Programem, ze względu na istotę tego działania:

następca prawny wnioskodawcy nie może wstąpić do toczącego się postępowania na miejsce wnioskodawcy;

nie przyznaje się pomocy następcy prawnemu beneficjenta.

↗

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi: M. Sawicki

Załącznik do rozporządzenia Ministra Rolnictwa ↗

Struktura tej części nie została zweryfikowana.

i Rozwoju Wsi z dnia 24 kwietnia 2008 r. (poz. 480) KRYTERIA OCENY PUNKTOWEJ OPERACJI 1) Procent właścicieli gospodarstw rolnych położonych na projektowanym obszarze scalenia, którzy złożyli wniosek o przeprowadzenie postępowania scaleniowego, albo procent gruntów położonych na projektowanym obszarze scalania, których właściciele złożyli wniosek o przeprowadzenie postępowania scaleniowego, odpowiada odpowiednio liczbie punktów, np. 51 % = 51 pkt.