Dz.U. 2010 nr 161 poz. 1085 · Rozporządzenie · akt posiada tekst jednolity

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 27 sierpnia 2010 r. w sprawie szczegółowych warunków przeprowadzenia przetargu dla podmiotów ubiegających się o udzielenie koncesji na prowadzenie kasyna gry lub zezwolenia na prowadzenie salonu gry bingo pieniężne

Na podstawie art. 33 ust. 5 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 oraz z 2010 r. Nr 127, poz. 857) zarządza się, co następuje:

↗

§ 1. ↗

Zawiadomienie o przetargu dla podmiotów ubiegających się o udzielenie koncesji na prowadzenie kasyna gry lub zezwolenia na prowadzenie salonu gry bingo pieniężne, zwanym dalej „przetargiem”, ogłasza się na tablicy ogłoszeń urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych i w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej tego ministra.

Zawiadomienie o przetargu powinno określać:

datę jego ogłoszenia;

przedmiot przetargu, w tym zakres koncesji na prowadzenie kasyna gry, zwanej dalej „koncesją”, lub zezwolenia na prowadzenie salonu gry bingo pieniężne, zwanego dalej „zezwoleniem”;

wymaganą treść ofert;

kryteria i sposób oceny ofert określone w § 2;

miejsce i terminy:

składania ofert,

otwarcia ofert,

rozpoczęcia przetargu,

rozstrzygnięcia przetargu,

ogłoszenia wyników przetargu.

§ 2. ↗

Ustala się następujące kryteria oceny ofert:

atrakcyjność proponowanej lokalizacji kasyna gry lub salonu gry bingo pieniężne, przy czym:

za preferowaną uznaje się lokalizację budynku: — w centrum miasta, — przy ruchliwym ciągu komunikacyjnym, — w obrębie lub bezpośrednim sąsiedztwie centrum rozrywki,

za preferowany uznaje się następujący standard budynku: — hotel kategorii trzy, cztery albo pięć gwiazdek, — budynek zabytkowy albo budynek nowy;

planowany termin rozpoczęcia działalności kasyna gry lub salonu gry bingo pieniężne;

planowane godziny otwarcia kasyna gry lub salonu gry bingo pieniężne;

terminowość rozpoczynania dotychczasowej działalności po uzyskaniu koncesji lub zezwolenia w wyniku przetargu, przy czym bierze się pod uwagę koncesje i zezwolenia uzyskane w okresie ostatnich trzech lat kalendarzowych poprzedzających rok, w którym zostało ogłoszone zawiadomienie o przetargu;

zgodność wysokości podstawy opodatkowania podatkiem od gier uprzednio deklarowanej przez podmiot, który uzyskał koncesję lub zezwolenie w wyniku przetargu, z realnie uzyskaną w działalności prowadzonej na podstawie takiej koncesji lub zezwolenia, przy czym bierze się pod uwagę koncesje i zezwolenia uzyskane w okresie ostatnich trzech lat kalendarzowych poprzedzających rok, w którym zostało ogłoszone zawiadomienie o przetargu;

przypadki:

cofnięcia koncesji, zezwolenia lub innego zezwolenia w zakresie gier hazardowych lub

wezwania przez organ udzielający koncesji, zezwolenia lub innego zezwolenia w zakresie gier hazardowych do usunięcia stwierdzonych uchybień — w okresie ostatnich trzech lat kalendarzowych poprzedzających rok, w którym zostało ogłoszone zawiadomienie o przetargu;

uchybienia w dotychczas prowadzonej działalności w zakresie gier hazardowych, potwierdzone przez organ udzielający koncesji, zezwolenia lub innego zezwolenia w zakresie gier hazardowych lub organ właściwy w sprawach kontroli w okresie ostatnich trzech lat kalendarzowych poprzedzających rok, w którym zostało ogłoszone zawiadomienie o przetargu;

rentowność, rozumianą jako wynik netto, ustalony w „Rachunku zysków i strat” zgodnie z przepisami o rachunkowości, w każdym z ostatnich trzech lat działalności;

doświadczenie na rynku gier hazardowych, rozumiane jako wcześniejsze prowadzenie przez okres co najmniej roku, przez podmiot ubiegający się o udzielenie koncesji lub zezwolenia, jego akcjonariuszy (wspólników), członków zarządu lub członków rady nadzorczej, działalności w zakresie gier hazardowych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, innego państwa członkowskiego Unii Euro- 1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej — finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 216, poz. 1592). . . .

pejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA) — strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju.

Przez użyte w ust. 1 pkt 1 określenia:

bezpośrednie sąsiedztwo — należy rozumieć sąsiedztwo dwóch budynków (ściana do ściany) lub działek gruntowych, na których znajdują się te budynki, także w przypadku gdy działki są rozdzielone wyłącznie ciągiem komunikacyjnym, przy którym nie są zlokalizowane żadne inne budowle i budynki;

centrum rozrywki — należy rozumieć wyodrębniony budynek, na terenie którego znajdują się miejsca służące rozrywce i rekreacji, takie jak klub bilardowy, kawiarnia, dyskoteka, kręgielnia, klub nocny;

budynek zabytkowy — należy rozumieć budynek znajdujący się w ewidencji zabytków;

budynek nowy — należy rozumieć budynek oddany do użytkowania nie wcześniej niż dwa lata przed dniem ogłoszenia zawiadomienia o przetargu.

Punktację w ramach każdego z kryteriów oceny ofert, o których mowa w ust. 1, określa załącznik do rozporządzenia.

Punkty przyznane za każdy element wymieniony w ust. 1 pkt 1, w ramach kryterium atrakcyjności lokalizacji, sumuje się.

Za najkorzystniejszą ofertę uznaje się ofertę, która uzyskała największą liczbę punktów.

§ 3. ↗

Podmioty ubiegające się o udzielenie koncesji lub zezwolenia składają w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw finansów publicznych ofertę w formie pisemnej, w zalakowanych lub zaplombowanych kopertach.

§ 4. ↗

Okres między dniem ogłoszenia zawiadomienia o przetargu a dniem, w którym upływa termin wyznaczony na składanie ofert, nie może być dłuższy niż 40 dni.

Okres miedzy dniem, w którym upływa termin wyznaczony na składanie ofert, a dniem zakończenia postępowania przetargowego nie może być dłuższy niż 4 miesiące.

§ 5. ↗

Przetarg jest przeprowadzany w formie pisemnej.

§ 6. ↗

Przetarg składa się z części jawnej i niejawnej.

W części jawnej przetargu komisja przetargowa:

odrzuca oferty złożone po upływie wyznaczonego terminu;

otwiera pozostałe koperty z ofertami; podmioty ubiegające się o udzielenie koncesji lub zezwolenia mogą być obecne przy otwarciu kopert z ofertami.

W części niejawnej przetargu komisja przetargowa:

odrzuca oferty niespełniające wymagań:

określonych w przepisach ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych,

dotyczących treści ofert, określonych w zawiadomieniu o przetargu;

wybiera najkorzystniejszą ofertę albo ustala, że żadna z ofert nie została wybrana jako najkorzystniejsza.

§ 7. ↗

Z przebiegu części jawnej i niejawnej przetargu komisja przetargowa sporządza protokół, który zawiera:

oznaczenie miejsca i czasu trwania przetargu;

imiona i nazwiska osób wchodzących w skład komisji przetargowej;

liczbę złożonych ofert;

wskazanie ofert, o których mowa w § 6 ust. 2 pkt 1 i ust. 3 pkt 1, wraz z podaniem przyczyn odrzucenia ofert;

ustalenia komisji przetargowej zgodnie z § 6 ust. 3 pkt 2, wraz z podaniem przyczyn niewybrania żadnej oferty, w przypadku ustalenia, że żadna z ofert nie została wybrana jako najkorzystniejsza;

podpisy osób wchodzących w skład komisji przetargowej.

Komisja przetargowa przekazuje protokół ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych.

Przekazanie protokołu ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych kończy postępowanie przetargowe.

§ 8. ↗

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.2) Minister Finansów: w z. W. Szczuka 2) Zakres spraw uregulowany niniejszym rozporządzeniem był poprzednio uregulowany w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. Nr 102, poz. 948 i Nr 217, poz. 2133, z 2004 r. Nr 272, poz. 2691, z 2005 r. Nr 266, poz. 2233, z 2006 r. Nr 246, poz. 1801, z 2007 r. Nr 247, poz. 1827, z 2008 r. Nr 182, poz. 1123 i Nr 235, poz. 1592 oraz z 2009 r. Nr 124, poz. 1027 i Nr 181, poz. 1414), które utraciło moc z dniem 2 lipca 2010 r. zgodnie z art. 143 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 oraz z 2010 r. Nr 127, poz. 857). . . .

1. Atrakcyjność proponowanej lokalizacji kasyna gry lub salonu gry bingo pieniężne: 1) lokalizacja budynku: a) 1 pkt — w centrum miasta, b) 1 pkt — przy ruchliwym ciągu komunikacyjnym, c) 1 pkt — w obrębie lub bezpośrednim sąsiedztwie centrum rozrywki; 2) standard budynku: a) 5 pkt — hotel kategorii cztery albo pięć gwiazdek, b) 4 pkt — budynek zabytkowy, c) 3 pkt — budynek nowy, d) 3 pkt — hotel kategorii trzy gwiazdki. 2. Planowany termin rozpoczęcia działalności kasyna gry lub salonu gry bingo pieniężne: 1) 3 pkt — w przypadku zadeklarowania najkrótszego terminu rozpoczęcia działalności przez podmiot bądź podmioty ubiegające się o udzielenie koncesji lub zezwolenia; 2) 2 pkt — w przypadku zadeklarowania drugiego pod względem długości terminu rozpoczęcia działalności przez podmiot bądź podmioty ubiegające się o udzielenie koncesji lub zezwolenia; 3) 1 pkt — w przypadku zadeklarowania trzeciego pod względem długości terminu rozpoczęcia działalności przez podmiot bądź podmioty ubiegające się o udzielenie koncesji lub zezwolenia. 3. Planowane godziny otwarcia kasyna gry lub salonu gry bingo pieniężne: 1) 1 pkt — w przypadku gdy obiekt będzie otwarty dłużej niż 12 godzin na dobę; 2) 0,5 pkt — w przypadku gdy obiekt będzie otwarty od 8 do 12 godzin na dobę; 3) 0 pkt — w przypadku gdy obiekt będzie otwarty krócej niż 8 godzin na dobę. 4. Terminowość rozpoczynania dotychczasowej działalności po uzyskaniu koncesji lub zezwolenia w wyniku przetargu w okresie ostatnich trzech lat kalendarzowych poprzedzających rok, w którym zostało ogłoszone zawiadomienie o przetargu: 1) 3 pkt — w przypadku gdy podmiot ubiegający się o udzielenie koncesji lub zezwolenia uzyskał w tym okresie koncesję lub zezwolenie w wyniku przetargu i rozpoczął działalność w terminie zadeklarowanym w ofercie, z zastrzeżeniem, że w przypadku podmiotu, który w tym okresie uzyskał więcej niż jedną koncesję lub zezwolenie, liczba punktów mieści się w przedziale od 0 do 3, odpowiednio: a) 3 pkt — w przypadku otwarcia w zadeklarowanym terminie od 100 % do 75 % ośrodków, b) 2 pkt — w przypadku otwarcia w zadeklarowanym terminie poniżej 75 % do 50 % ośrodków, c) 1 pkt — w przypadku otwarcia w zadeklarowanym terminie poniżej 50 % do 25 % ośrodków, d) 0 pkt — w przypadku otwarcia w zadeklarowanym terminie poniżej 25 % ośrodków; 2) 2 pkt — w przypadku podmiotu ubiegającego się o udzielenie koncesji lub zezwolenia, który: a) dotychczas nie uzyskał koncesji lub zezwolenia w wyniku przetargu, w tym dotychczas nie przystępował do przetargu, b) uzyskał koncesję lub zezwolenie w wyniku przetargu w innym okresie, c) nie może być poddany ocenie ze względu na fakt, że deklarowany termin rozpoczęcia działalności jeszcze nie upłynął; 3) 0 pkt — w przypadku gdy podmiot ubiegający się o udzielenie koncesji lub zezwolenia uzyskał w tym okresie koncesję lub zezwolenie w wyniku przetargu, lecz nie rozpoczął działalności w zadeklarowanym w ofercie terminie. 5. Zgodność wysokości podstawy opodatkowania podatkiem od gier uprzednio deklarowanej przez podmiot, który uzyskał koncesję lub zezwolenie w wyniku przetargu, z realnie uzyskaną w działalności prowadzonej na podstawie takiej koncesji lub zezwolenia, biorąc pod uwagę koncesje i zezwolenia uzyskane w okresie ostatnich trzech lat kalendarzowych poprzedzających rok, w którym zostało ogłoszone zawiadomienie o przetargu: 1) 4 pkt — w przypadku gdy zgodność pomiędzy deklarowaną a realnie uzyskaną podstawą opodatkowania występuje w przedziale powyżej 75 % do 100 %, 2) 2 pkt — w przypadku gdy zgodność pomiędzy deklarowaną a realnie uzyskaną podstawą opodatkowania występuje w przedziale od 50 % do 75 %, 3) 2 pkt — w przypadku podmiotów, które dotychczas nie przystępowały do przetargu lub uzyskały koncesję lub zezwolenie w wyniku przetargu w innym okresie, lub w stosunku do których nie jest możliwe zweryfikowanie deklarowanej wysokości podstawy opodatkowania ze względu na zbyt krótki okres sprawozdawczości, 4) 0 pkt — w przypadku gdy zgodność pomiędzy deklarowaną a realnie uzyskaną podstawą opodatkowania podatkiem od gier wynosi poniżej 50 % — przy czym w przypadku podmiotu, który w okresie ostatnich trzech lat kalendarzowych poprzedzających rok, w którym zostało ogłoszone zawiadomienie o przetargu, uzyskał więcej niż jedną koncesję lub ze-

Załącznik do rozporządzenia Ministra Finansów ↗

Struktura tej części nie została zweryfikowana.

z dnia 27 sierpnia 2010 r. (poz. 1085) PUNKTACJA W RAMACH KRYTERIÓW OCENY OFERT PRZETARGOWYCH . . .

zwolenie w wyniku przetargu, bierze się pod uwagę średnią kwot podstawy opodatkowania deklarowanych i uzyskanych. 6. Przypadki cofnięcia koncesji, zezwolenia lub innego zezwolenia w zakresie gier hazardowych lub wezwania przez organ udzielający takiej koncesji lub zezwoleń do usunięcia stwierdzonych uchybień w okresie ostatnich trzech lat kalendarzowych poprzedzających rok, w którym zostało ogłoszone zawiadomienie o przetargu: 1) 2 pkt — w przypadku podmiotu: a) któremu w tym okresie nie cofnięto koncesji, zezwolenia lub innego zezwolenia w zakresie gier hazardowych ani do którego nie skierowano w tym okresie wezwania do usunięcia stwierdzonych uchybień, b) który nie prowadził w tym okresie działalności w zakresie gier hazardowych; 2) 0 pkt — w przypadku podmiotu, do którego w tym okresie skierowano wezwanie do usunięcia stwierdzonych uchybień bądź któremu cofnięto koncesję, zezwolenie lub inne zezwolenie w zakresie gier hazardowych. 7. Uchybienia w dotychczas prowadzonej działalności w zakresie gier hazardowych, potwierdzone przez organ udzielający koncesji, zezwolenia lub innego zezwolenia w zakresie gier hazardowych lub organ właściwy w sprawach kontroli w okresie ostatnich trzech lat kalendarzowych poprzedzających rok, w którym zostało ogłoszone zawiadomienie o przetargu: 1) 1 pkt — w przypadku gdy nie stwierdzono uchybień, które w tym okresie zostały potwierdzone, oraz w przypadku podmiotów, które w tym okresie nie prowadziły działalności w zakresie gier hazardowych; 2) 0 pkt — w przypadku gdy stwierdzono uchybienia, które w tym okresie zostały potwierdzone. 8. Rentowność (wynik netto w każdym z ostatnich trzech lat działalności): 1) 2 pkt — w przypadku wyniku dodatniego; 2) 1 pkt — w przypadku podmiotów, co do których nie można ustalić wyniku netto w trzech ostatnich latach działalności; 3) 0 pkt — w przypadku wyniku ujemnego. 9. Doświadczenie na rynku gier hazardowych: 1) 1 pkt — w przypadku gdy podmiot posiada doświadczenie na rynku gier hazardowych; 2) 0 pkt — w przypadku gdy podmiot nie posiada doświadczenia na rynku gier hazardowych. . . .

— 12282 — . . .

— 12283 — . . .

— 12284 — . . .