Otwarte Prawo Dz.U. 2015 poz. 284 — tekst autentyczny (PDF) ↗

Dz.U. 2015 poz. 284 · Rozporządzenie · obowiązujący

Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 11 lutego 2015 r. w sprawie rodzajów ryzyka oraz czynników uwzględnianych przy ich ocenie

Na podstawie art. 18a ust. 2 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:

↗

↗

Rozporządzenie określa:

zakres poszczególnych rodzajów ryzyka mających wpływ na sposób klasyfikacji zobowiązań wynikających z umów o partnerstwie publiczno-prywatnym;

czynniki uwzględniane przy ocenie ryzyka.

↗

Ryzyko budowy obejmuje zdarzenia powodujące zmianę kosztów lub terminów wytworzenia nowych środków trwałych lub ulepszenia już istniejących, w szczególności związane:

z opóźnieniem w zakończeniu robót budowlanych;

z wystąpieniem niezgodności z warunkami dotyczącymi ustalonych standardów wykonania robót budowlanych;

ze wzrostem kosztów;

z warunkami geologicznymi, geotechnicznymi i hydrologicznymi;

z odkryciami archeologicznymi;

z warunkami meteorologicznymi;

z prowadzeniem sporów;

z wypadkami;

z protestami organizacji społecznych lub strajkami;

z brakiem zasobów ludzkich i materialnych;

ze zmianą stanu środowiska naturalnego;

z wystąpieniem wad fizycznych lub prawnych zmniejszających wartość lub użyteczność środka trwałego;

z wystąpieniem zmian w przepisach prawnych mających wpływ na realizację przedsięwzięcia;

z odbiorem technicznym środka trwałego;

z wystąpieniem wad w dokumentacji projektowej;

z podwykonawcami;

z niemożliwością uzyskania lub przedłużania lub opóźnieniami w wydawaniu pozwoleń, zezwoleń, decyzji, koncesji, licencji lub certyfikatów;

ze zmianą celów politycznych;

z wystąpieniem zewnętrznych zdarzeń nadzwyczajnych, niemożliwych do przewidzenia i zapobieżenia im;

z brakiem środków finansowych ze strony partnerów.

↗

Ryzyko dostępności obejmuje zdarzenia skutkujące niższą ilością lub gorszą jakością świadczonych w ramach umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym usług w porównaniu z wielkościami i wymaganiami uzgodnionymi w tej umowie, w szczególności związane:

z niemożliwością dostarczenia zakontraktowanej ilości usług;

z niemożliwością dostarczenia usług o określonej jakości i określonych standardach;

z brakiem zgodności z ogólnymi przepisami bezpieczeństwa i higieny pracy oraz Polskimi Normami;

ze wzrostem kosztów;

ze zmianami technologicznymi;

z brakiem zasobów ludzkich i materialnych;

z niewłaściwym utrzymaniem lub zarządzaniem;

ze zniszczeniem środków trwałych lub ich wyposażenia;

ze zmianami w zakresie własności elementów składników środka trwałego;

z podwykonawcami;

z warunkami meteorologicznymi;

z protestami organizacji społecznych lub strajkami;

z wystąpieniem zmian w przepisach prawnych mających wpływ na realizację przedsięwzięcia.

↗

Ryzyko popytu obejmuje zmienność popytu na określone usługi w szczególności związaną:

ze zmianami cyklu koniunkturalnego;

ze zmianami demograficznymi;

ze zmianami cen;

z wystąpieniem konkurencji;

ze zmianami technologii;

z inflacją;

ze zmianami stóp procentowych;

ze zmianami kursu walut;

z warunkami meteorologicznymi;

z protestami organizacji społecznych lub strajkami;

z wystąpieniem zmian w przepisach prawnych mających wpływ na realizację przedsięwzięcia.

↗

Przy ocenie ryzyka budowy uwzględnia się w szczególności czynniki takie jak:

wysokość finansowego udziału podmiotu publicznego w kosztach inwestycyjnych na etapie wytworzenia nowych środków trwałych lub ulepszenia już istniejących;

charakter płatności dokonywanych przez podmiot publiczny na rzecz partnera prywatnego na etapie wytworzenia nowych środków trwałych lub ulepszenia już istniejących;

sposób ujęcia nowego środka trwałego w księgach rachunkowych;

ustanowienie obciążeń na nieruchomościach gruntowych podmiotu publicznego, a także na wytworzonym nowym środku trwałym.

↗

Przy ocenie ryzyka dostępności uwzględnia się w szczególności czynniki takie jak:

oznaczenie w umowie o partnerstwie publiczno-prywatnym wskaźników dotyczących standardów ilościowych lub jakościowych świadczonych usług przez partnera prywatnego, od których uzależnione jest jego wynagrodzenie;

charakter płatności dokonywanych przez podmiot publiczny na rzecz partnera prywatnego na etapie utrzymania lub zarządzania środkiem trwałym;

charakter i wysokość kar umownych z tytułu nieprzestrzegania przez partnera prywatnego standardów ilościowych lub jakościowych świadczonych usług na etapie utrzymania lub zarządzania środkiem trwałym;

wpływ partnera prywatnego na brak dostępności środka trwałego.

↗

Przy ocenie ryzyka popytu uwzględnia się w szczególności czynniki takie jak:

charakter płatności dokonywanych przez podmiot publiczny na rzecz partnera prywatnego na etapie utrzymania lub zarządzania środkiem trwałym;

wpływ podmiotu publicznego, lub innych podmiotów odpowiedzialnych za podejmowanie decyzji mających wpływ na realizację przedsięwzięcia, na zmianę popytu.

↗

Przy ocenie ryzyka budowy, ryzyka dostępności i ryzyka popytu uwzględnia się również czynniki takie jak:

wysokość zaciągniętych przez podmiot publiczny zobowiązań finansowych zapewniających pokrycie kosztów inwestycyjnych poniesionych przez partnera prywatnego na etapie wytworzenia nowych środków trwałych lub ulepszenia już istniejących;

wysokość udzielonych przez podmiot publiczny gwarancji spłaty zadłużenia zaciągniętego przez partnera prywatnego w celu realizacji przedsięwzięcia lub gwarancji zwrotu z zainwestowanego przez niego kapitału;

zasady końcowej alokacji środka trwałego i jego wartość na zakończenie okresu obowiązywania umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym dotyczące:

stopnia, w jakim podmiot publiczny ma możliwość nabycia środka trwałego,

ceny nabycia środka trwałego przez podmiot publiczny;

zasady przedterminowego rozwiązania umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym;

zasady dotyczące zmian charakteru umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz przyczyny tych zmian, w szczególności jeżeli zmiany te zmieniają podział ryzyka pomiędzy podmiotem publicznym a partnerem prywatnym.

↗

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

2)

Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 106, poz. 675, z 2011 r. Nr 232, poz. 1378, z 2012 r. poz. 1342 oraz z 2014 r. poz. 1146.