Dz.U. 2017 poz. 1025 · Rozporządzenie · obowiązujący
Na podstawie art. 37b ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. z 2016 r. poz. 2145 oraz z 2017 r. poz. 32, 60 i 785) zarządza się, co następuje:
Rozporządzenie określa wymagany zakres planów zagospodarowania przestrzennego morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej w części tekstowej i graficznej planu, sporządzanego dla części lub całości morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej.
Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:
ustawa - ustawę z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej;
plan - plan zagospodarowania przestrzennego morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej lub ich części;
źródłowe opracowania kartograficzne - mapy morskie, o których mowa w art. 41b ust. 1 pkt 3 ustawy, mapy pochodzące z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, o którym mowa w ustawie z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2016 r. poz. 1629 i 1948 oraz z 2017 r. poz. 60), niezbędne do opracowania planu lub mogące mieć wpływ na rozstrzygnięcia planu;
dane przestrzenne - dane przestrzenne w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (Dz. U. poz. 489, z 2012 r. poz. 951 oraz z 2016 r. poz. 1250 i 2003), niezbędne do opracowania planu lub mogące mieć wpływ na rozstrzygnięcia planu;
współrzędne geodezyjne - współrzędne podawane w stopniach (°), minutach (') i sekundach („), określone w geocentrycznym geodezyjnym układzie współrzędnych zgodnym z państwowym systemem odniesień przestrzennych;
akwen - wydzieloną w planie część obszaru morskiego;
przeznaczenie akwenu - rozstrzygnięcie planu określające podstawowe i dopuszczalne funkcje akwenu;
Do materiałów planistycznych zalicza się:
analizy, w tym analizę obejmującą opis stanu istniejącego, charakterystykę uwarunkowań i koncepcję kierunków zagospodarowania przestrzennego obszaru objętego planem, studia, koncepcje, programy oraz inne dokumenty, opracowania i mapy sporządzone dla potrzeb planu;
wydane pozwolenia, o których mowa w art. 23 ust. 1 i art. 26 ust. 1 ustawy, oraz uzgodnienia, o których mowa w art. 27 ust. 1 ustawy;
opracowania, analizy, prognozy, przyjęte studia, koncesje i decyzje wydane przez właściwe organy dla portów i przystani morskich, pasa nadbrzeżnego, o którym mowa w art. 36 ust. 1 ustawy, oraz obszaru objętego planem;
koncepcję przestrzennego zagospodarowania kraju, programy zadań rządowych, o których mowa w art. 48 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778, 904, 961, 1250 i 1579 oraz z 2017 r. poz. 730), rządowe dokumenty strategiczne oraz strategie rozwoju województw;
plany zagospodarowania przestrzennego województw, studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego dla obszarów lądowych przyległych do obszaru objętego planem;
źródłowe opracowania kartograficzne;
dane przestrzenne;
dokumenty lub akty normatywne, które określają zasady korzystania z poszczególnych akwenów, dotyczące:
form ochrony przyrody i ich otulin oraz ustaleń planów ochrony, o których mowa w przepisach o ochronie przyrody,
obiektów i akwenów chronionych ustanowionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami,
obiektów i stref chronionych ustanowionych na podstawie przepisów o ochronie środowiska,
stref zamkniętych dla żeglugi i rybołówstwa oraz ogłaszanych okresowo stref niebezpiecznych dla żeglugi i rybołówstwa, ustanawianych na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy,
ochrony żywych zasobów morza na podstawie przepisów o rybołówstwie morskim,
opracowania przedstawiające dotychczasowe użytkowanie akwenów oraz obszarów przyległych, dotyczące:
tras żeglugowych,
lokalizacji infrastruktury technicznej,
sztucznych wysp i konstrukcji,
pozyskiwania energii odnawialnej,
poszukiwania, rozpoznawania złóż kopalin oraz wydobywania kopalin ze złóż,
składowania urobku,
żywych zasobów rybnych i aktywności rybackiej,
turystyki, sportu i rekreacji,
badań naukowych,
charakterystyki pasa nadbrzeżnego, o którym mowa w art. 36 ust. 1 ustawy, w tym sposobu jego zagospodarowania oraz występowania obszarów chronionych,
obronności i bezpieczeństwa państwa;
inne dane, dokumenty lub akty normatywne niezbędne do sporządzenia planu lub mogące mieć wpływ na rozstrzygnięcia planu.
Charakterystyka uwarunkowań, o której mowa w ust. 1 pkt 1, zawiera w szczególności:
zakazy, nakazy, ograniczenia i dopuszczenia w sposobie korzystania z obszarów morskich wynikające z przepisów, o których mowa w ust. 1 pkt 8;
opis dotychczasowego użytkowania akwenów w zakresie, o którym mowa w ust. 1 pkt 9;
uwarunkowania wynikające z dokumentów, o których mowa w ust. 1 pkt 2-5;
rysunki uwarunkowań przedstawiające w szczególności:
przestrzenną lokalizację poszczególnych obszarów, na których obowiązują nakazy, zakazy, dopuszczenia i ograniczenia w zagospodarowaniu akwenów objętych planem, oraz inne uwarunkowania wynikające z dokumentów, o których mowa w ust. 1 pkt 2-5,
granice i oznaczenia akwenów, dla których zasady korzystania zostały określone w dokumentach lub aktach normatywnych, o których mowa w ust. 1 pkt 8,
dotychczasowe użytkowanie akwenów określone na podstawie opracowań, o których mowa w ust. 1 pkt 9.
Materiały planistyczne powinny być aktualne co najmniej na dzień przystąpienia do sporządzania planu.
Plan sporządza się przy zastosowaniu następujących standardów:
obszarowi objętemu planem nadaje się unikalny kod literowy planu;
w przypadku gdy obszar objęty planem obejmuje część morskich wód wewnętrznych lub część morza terytorialnego, lub część wyłącznej strefy ekonomicznej, zasięg przestrzenny planu określa się w postaci współrzędnych charakterystycznych punktów załamania granic tego obszaru;
obszar objęty planem dzieli się na akweny o określonej funkcji podstawowej;
akwenom nadaje się kolejny unikalny numer;
w ramach akwenu można wydzielić części o określonych funkcjach dopuszczalnych lub części, na których obowiązują zakazy lub ograniczenia;
rozstrzygnięcia dotyczące przeznaczenia poszczególnych akwenów zapisuje się w postaci kart akwenów zawierających:
numer akwenu oraz oznaczenie literowe określające funkcję podstawową akwenu,
pole powierzchni akwenu wyznaczone jako fragment powierzchni elipsoidy GRS80,
opis położenia akwenu przy użyciu współrzędnych geodezyjnych punktów charakterystycznych,
szczegółowe rozstrzygnięcia, o których mowa w § 6 ust. 2;
w karcie akwenu zamieszcza się również informacje o szczególnie istotnych uwarunkowaniach mających wpływ na przyszłe użytkowanie akwenu, o których mowa w § 6 ust. 3.
Wzór karty akwenu określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.
Część tekstowa planu składa się z:
ustaleń ogólnych zawierających wskazanie rozstrzygnięć obowiązujących na części lub całym obszarze objętym planem;
rozstrzygnięć dotyczących rozmieszczenia inwestycji celu publicznego;
kierunków rozwoju transportu i infrastruktury technicznej;
szczegółowych rozstrzygnięć dotyczących poszczególnych akwenów lub ich wydzielonych części;
informacji o szczególnie istotnych uwarunkowaniach mających wpływ na przyszłe użytkowanie poszczególnych akwenów.
Szczegółowe rozstrzygnięcia dotyczące poszczególnych akwenów zawierają:
określenie funkcji podstawowej na potrzeby:
sztucznych wysp i konstrukcji,
transportu,
infrastruktury technicznej,
ochrony środowiska i przyrody,
dziedzictwa kulturowego,
rybołówstwa,
akwakultury,
pozyskiwania energii odnawialnej,
poszukiwania, rozpoznawania złóż kopalin oraz wydobywania kopalin ze złóż,
turystyki, sportu i rekreacji,
obronności i bezpieczeństwa państwa,
inne niż wymienione w lit. a-k, w zależności od potrzeb planu;
ustalenie funkcji dopuszczalnych dla poszczególnych obszarów, którymi w zależności od potrzeb planu mogą być badania naukowe lub funkcje, o których mowa w pkt 1;
zakazy lub ograniczenia w korzystaniu z poszczególnych obszarów, z uwzględnieniem wymogów ochrony przyrody i dziedzictwa kulturowego;
w razie potrzeby informację o inwestycji celu publicznego, w tym o jej rozmieszczeniu, planowanej do realizacji w ramach funkcji akwenu;
warunki dotyczące uprawiania rybołówstwa i akwakultury, pozyskiwania energii odnawialnej, poszukiwania, rozpoznawania złóż kopalin oraz wydobywania kopalin ze złóż oraz ochrony środowiska i dziedzictwa kulturowego;
ustalenia, o których mowa w art. 37d ustawy.
Informacje o szczególnie istotnych uwarunkowaniach mających wpływ na przyszłe użytkowanie poszczególnych akwenów dotyczą:
zasad korzystania z poszczególnych akwenów, wynikających z dokumentów lub aktów normatywnych określonych w przepisach, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 8;
szczególnie istotnych uwarunkowań dotyczących poszczególnych akwenów wynikających ze zgromadzonych materiałów planistycznych;
innych istotnych informacji dotyczących poszczególnych akwenów.
Do rozstrzygnięć, o których mowa w ust. 2, sporządza się uzasadnienie.
Uzasadnienie stanowi załącznik do części tekstowej planu.
Rysunek planu sporządza się z wykorzystaniem źródłowych opracowań kartograficznych oraz danych przestrzennych w skali zapewniającej największą dokładność zobrazowania, w zależności od obszaru objętego planem, nie mniejszej jednak niż 1:200 000.
Rysunek planu zawiera, w szczególności:
tytuł;
rysunek orientacyjny określający lokalizację obszaru objętego planem w stosunku do wybrzeża;
określenie skali w formie liczbowej i liniowej;
granice obszaru objętego planem;
granice administracyjne występujące w obszarze objętym planem oraz w obszarze przyległym do planu;
oznaczenie obszarów przyległych do obszaru objętego planem;
kilometraż brzegu morskiego;
granice portów i przystani morskich;
legendę z objaśnieniem wszystkich użytych oznaczeń i symboli;
nazewnictwo i oznaczenia umożliwiające jednoznaczne powiązanie rysunku planu z częścią tekstową planu;
opis siatki współrzędnych;
informację o układzie odniesienia;
datę opracowania.
Oznaczenia na rysunku planu należy stosować w sposób przejrzysty i zapewniający czytelność rysunku.
Przy sporządzaniu rysunku planu stosuje się jednobarwne oznaczenia graficzne dotyczące granic akwenów o określonym przeznaczeniu oraz oznaczenia literowe i numery akwenów.
Podstawowe oznaczenia graficzne i literowe określające funkcje akwenów, stosowane na rysunku planu, określa załącznik nr 2 do rozporządzenia. Oznaczenia mogą być rozszerzane o kolejne wartości w zależności od potrzeb planu.
Dopuszcza się stosowanie na rysunku planu mieszanych oznaczeń graficznych lub literowych, w zależności od specyfiki i zakresu ustaleń dotyczących funkcji akwenów.
W przypadku gdy szerokość obrysu obszaru w skali mapy jest mniejsza od 2 mm, na rysunku planu stosuje się symbole liniowe, a w przypadku gdy obrys obszaru w skali mapy jest mniejszy od 4 × 4 mm, obszar ten oznacza się symbolem punktowym.
Część graficzną planu sporządza się w formie cyfrowego opracowania kartograficznego na podstawie jednolitej bazy danych przestrzennych.
Rysunek planu tworzy prezentacja kartograficzna obiektów przestrzennych bazy danych planu w zakresie, o którym mowa w § 8 ust. 1.
Rysunek planu sporządza się w obowiązującym systemie odniesień przestrzennych.
W bazie danych przestrzennych, o której mowa w ust. 1, stosuje się typy i atrybuty obiektów przestrzennych określone w załączniku nr 3 do rozporządzenia.
Obiekty przestrzenne opracowuje się z precyzją 0,01 sekundy („).
Wizualizację rysunku planu przygotowuje się w formacie plików GEOTIFF.
Przebieg prac planistycznych dokumentuje się w formie uporządkowanego zbioru dokumentów powstałych w trakcie sporządzania planu, zawierającego w szczególności:
dowody potwierdzające wykonanie czynności, o których mowa w art. 37e ust. 1 ustawy;
poszczególne wersje projektów planu powstałe w trakcie procedury planistycznej;
wykaz uwag i wniosków złożonych na etapie przystąpienia do sporządzania projektu planu, o których mowa w art. 37e ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy;
wykaz uwag i wniosków wniesionych do wyłożonego projektu planu i prognozy, o których mowa w art. 37e ust. 1 pkt 9 ustawy;
wykaz opinii o projekcie planu, o których mowa w art. 37e ust. 1 pkt 7 i 16 ustawy;
wykaz uzgodnień projektu planu, o których mowa w art. 37e ust. 1 pkt 8, 12, 13, 13a i 16 ustawy.
Wykazy, o których mowa w ust. 1 pkt 3-6, zawierają:
inicjały osoby fizycznej lub nazwę jednostki organizacyjnej wnoszących pismo oraz nazwę miejscowości zamieszkania lub siedziby;
datę i sygnaturę pisma, o ile została nadana;
datę wpływu pisma do właściwego terytorialnie dyrektora urzędu morskiego;
streszczenie pisma;
oznaczenie obszaru, którego dotyczy uwaga, wniosek, opinia lub uzgodnienie;
uwagi sporządzającego plan.
Wykaz uwag i wniosków, o którym mowa w ust. 1 pkt 4, zawiera także informację na temat sposobu uwzględnienia uwagi lub wniosku wraz z uzasadnieniem.
Wykaz uzgodnień, o którym mowa w ust. 1 pkt 6, zawiera także:
datę doręczenia wniosku o uzgodnienie podmiotowi, o którym mowa w art. 37e ust. 1 pkt 8, 13 i 13a ustawy;
informację na temat sposobu uzgodnienia;
informację o warunkach uzgodnienia, o których mowa w art. 37g ust. 4 ustawy;
informację o sposobie uwzględnienia warunków uzgodnienia, o których mowa w pkt 3.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.5)
Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej kieruje działami administracji rządowej - gospodarka morska i rybołówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 i 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej (Dz. U. poz. 1909 i 2091).
Minister Infrastruktury i Budownictwa kieruje działem administracji rządowej - budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury i Budownictwa (Dz. U. poz. 1907 i 2094).
Niniejsze rozporządzenie dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/89/UE z dnia 23 lipca 2014 r. ustanawiającej ramy planowania przestrzennego obszarów morskich (Dz. Urz. UE L 257 z 28.08.2014, str. 135).
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 1590, 1642 i 2295, z 2016 r. poz. 352, 1250, 1948 i 2260 oraz z 2017 r. poz. 60.
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej i Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 5 sierpnia 2013 r. w sprawie planów zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich (Dz. U. poz. 1051), które na podstawie art. 7 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 2016 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1250) utraciło moc z dniem 31 sierpnia 2016 r.