Otwarte Prawo Dz.U. 2021 poz. 1409 — tekst autentyczny (PDF) ↗

Dz.U. 2021 poz. 1409 · Rozporządzenie · akt posiada tekst jednolity

Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 26 lipca 2021 r. w sprawie programu ochrony środowiska przed hałasem1)2)

Na podstawie art. 119a ust. 12 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2020 r. poz. 1219, z późn. zm.3)) zarządza się, co następuje:

↗

↗

Rozporządzenie określa:

szczegółowy zakres programu ochrony środowiska przed hałasem, zwanego dalej „programem”;

sposób ustalania harmonogramu planowanych działań ograniczających poziom hałasu w środowisku.

↗

We wstępie, o którym mowa w art. 119a ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, zwanej dalej „ustawą”, wskazuje się:

cel programu;

organ zobowiązany do opracowania programu;

podstawę prawną opracowania programu i przepisy regulujące dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku, wyrażone wskaźnikami LDWN i LN, obowiązujące w dniu uchwalenia programu;

informację o dokumentach stanowiących podstawę do opracowania programu wraz z podaniem organów i podmiotów, które je sporządziły;

opis obszaru objętego programem zawierający:

identyfikację obszarów podlegających ochronie akustycznej,

liczbę mieszkańców,

identyfikację i charakterystykę źródeł hałasu,

identyfikację i opis ograniczeń związanych z utworzonymi na tym obszarze obszarami ograniczonego użytkowania lub strefami przemysłowymi lub wyznaczonymi obszarami cichymi.

↗

W uzasadnieniu, o którym mowa w art. 119a ust. 4 pkt 2 ustawy, wskazuje się:

dane i wnioski wynikające ze sporządzonych strategicznych map hałasu, w tym:

wykaz terenów wymagających podjęcia działań ograniczających poziom hałasu w środowisku wraz ze wskazaniem liczby mieszkańców na tych terenach,

identyfikację dominujących źródeł hałasu,

identyfikację obszarów, które spełniają kryteria obszarów cichych,

zestawienie propozycji działań przedstawionych na strategicznych mapach hałasu w zakresie ochrony przed hałasem, planowanych do realizacji w ciągu 5 lat, licząc od roku następującego po roku sporządzenia strategicznej mapy hałasu, oraz planowanych do realizacji w ciągu 6-10 lat, licząc od roku następującego po roku sporządzenia tej mapy;

ocenę realizacji poprzedniego programu, w tym:

wykaz zrealizowanych działań w zakresie ochrony przed hałasem wskazanych w poprzednim programie,

wykaz zrealizowanych działań w zakresie ochrony przed hałasem innych niż wskazane w poprzednim programie,

wykaz niezrealizowanych działań w zakresie ochrony przed hałasem wskazanych w poprzednim programie wraz z przyczynami braku realizacji oraz oceną, czy powinny być zrealizowane w obecnym programie;

analizy materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu, w tym:

polityki, strategii, planu lub programu, o których mowa w art. 46 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2021 r. poz. 247, 784, 922 i 1211), oraz projektu, o którym mowa w art. 47 ust. 1 tej ustawy,

obowiązujących wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska,

przepisów prawa, w tym prawa miejscowego, mających wpływ na stan akustyczny środowiska,

prawomocnych decyzji określających warunki korzystania ze środowiska, w których określono dopuszczalne poziomy hałasu, oraz innych dokumentów i materiałów sporządzonych dla potrzeb postępowań administracyjnych prowadzonych w stosunku do podmiotów korzystających ze środowiska, których działalność ma negatywny wpływ na stan akustyczny środowiska, przez uwzględnienie przedstawionych w tych dokumentach działań w zakresie ochrony przed hałasem jako wiążących dla realizacji programu - w odniesieniu do elementów programu, o których mowa w § 7 pkt 1-4,

przepisów dotyczących emisji hałasu z instalacji i urządzeń, w tym pojazdów, mających negatywny wpływ na stan akustyczny środowiska,

nowych, dostępnych technik i technologii w zakresie ograniczania hałasu,

planowanych inwestycji ograniczających emisję hałasu oraz ograniczających rozprzestrzenianie się hałasu wynikających z przyjętych polityk, strategii, planów lub programów, o których mowa w art. 46 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, oraz projektów, o których mowa w art. 47 ust. 1 tej ustawy, oraz zmniejszających liczbę osób narażonych na ponadnormatywne oddziaływania przez indywidualną ochronę budynków.

↗

W opisie działań w zakresie, o którym mowa w art. 119a ust. 4 pkt 3 ustawy, wskazuje się:

działania w zakresie ochrony przed hałasem planowane do podjęcia w ciągu 5 lat, licząc od roku uchwalenia programu, łącznie z wyznaczeniem obszarów cichych w aglomeracji i poza aglomeracją, wraz z określeniem podmiotu lub organu odpowiedzialnego za ich realizację;

zakładane efekty działań, o których mowa w pkt 1, obliczone na podstawie wskaźnika NHA,x, o którym mowa w § 6 ust. 3;

działania w zakresie ochrony przed hałasem planowane do realizacji w ciągu 6-10 lat, licząc od roku uchwalenia programu, a także identyfikację obszarów, które powinny zostać wyznaczone jako obszary ciche;

harmonogram realizacji poszczególnych działań, o których mowa w pkt 1 i 3;

opis obowiązków wynikających z programu dotyczących podmiotów lub organów odpowiedzialnych za realizację działań, o których mowa w pkt 1 i 3, oraz ograniczeń wynikających z realizacji programu;

zestawienie szacunkowych kosztów realizacji programu, w tym szacunkowych kosztów realizacji poszczególnych działań, o których mowa w pkt 1, o ile są możliwe do oszacowania, i źródeł finansowania;

opis sposobu monitorowania realizacji programu.

W programie w przypadku miast o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy zakładane efekty działań, o których mowa w ust. 1 pkt 1, oblicza się w odniesieniu do każdego źródła hałasu oddzielnie, z wyodrębnieniem głównych dróg, głównych linii kolejowych i głównych lotnisk położonych w granicach tych miast.

W programie w przypadku głównych dróg, głównych linii kolejowych i głównych lotnisk położonych poza granicami miast o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy zakładane efekty działań, o których mowa w ust. 1 pkt 1, oblicza się w odniesieniu do każdego źródła hałasu oddzielnie, w podziale na powiaty.

↗

W streszczeniu, o którym mowa w art. 119a ust. 4 pkt 4 ustawy, wskazuje się:

podstawę prawną programu, cel programu i obszar objęty programem;

ogólne informacje o działaniach, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 i 3;

harmonogram realizacji poszczególnych działań, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 i 3.

↗

Harmonogram realizacji poszczególnych działań, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 i 3, w przypadku miast o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy określa się oddzielnie dla wszystkich dróg, wszystkich linii kolejowych i wszystkich lotnisk położonych w granicach tych miast.

Harmonogram realizacji poszczególnych działań, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 i 3, dla terenów położonych poza granicami miast powyżej 100 tysięcy określa się oddzielnie dla głównych dróg, głównych linii kolejowych i głównych lotnisk.

Harmonogram realizacji poszczególnych działań, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 i 3, określa się na terenach z przekroczeniami dopuszczalnych poziomów hałasu wyrażonych wskaźnikiem długookresowym, w oparciu o wzór:

NHA,x=∑j[nj*ARHA,x,j]\( N_{HA,x} = \sum\limits_j {\left[ {n_j *AR_{HA,x,j} } \right]} \)

gdzie poszczególne symbole oznaczają:

NHA,x - wskaźnik określający całkowitą liczbę osób dotkniętych szkodliwym skutkiem znacznej uciążliwości hałasu,

HA - szkodliwy skutek znacznej uciążliwości hałasu,

x - źródło hałasu (drogi, linie kolejowe lub lotniska),

j - przedziały wartości wskaźnika hałasu LDWN,

nj- liczbę osób narażonych na hałas z przedziału j wartości wskaźnika LDWN,

ARHA,x,j - prawdopodobieństwo wystąpienia szkodliwego skutku znacznej uciążliwości hałasu od danego źródła hałasu wśród ludności narażonej na hałas w środowisku w danym przedziale j.

ARHA,x,j oblicza się zgodnie ze wzorem:

w przypadku dróg:

ARHA,drogi,j=(78,9270−3,1162*LDWN,j+0,0342*LDWN,j2)100\( AR_{HA,drogi,j} = {{\left( {78,9270 - 3,1162*L_{DWN,j} + 0,0342*L_{DWN,j} ^2 } \right)} \over {100}} \)

w przypadku linii kolejowych:

ARHA,koleje,j=(38,1596−2,05538*LDWN,j+0,00285*LDWN,j2)100\( AR_{HA,koleje,j} = {{\left( {38,1596 - 2,05538*L_{DWN,j} + 0,00285*L_{DWN,j} ^2 } \right)} \over {100}} \)

w przypadku lotnisk:

ARHA,lotniska,j=(−50,9693−1,0168*LDWN,j+0,0072*LDWN,j2)100\( AR_{HA,lotniska,j} = {{\left( { - 50,9693 - 1,0168*L_{DWN,j} + 0,0072*L_{DWN,j} ^2 } \right)} \over {100}} \)

Wskaźnik NHA,x, o którym mowa w ust. 3, oblicza się dla wartości środkowej wskaźnika hałasu LDWN w każdym z następujących przedziałów wartości podanych w dB:

55,0-59,9 dB;

60,0-64,9 dB;

65,0-69,9 dB;

70,0-74,9 dB;

75,0-79,9 dB;

większe lub równe 80 dB (≥ 80 dB).

Kolejność realizacji zadań programu ustala się, zaczynając od terenów o najwyższej wartości wskaźnika NHA,x, o którym mowa w ust. 3.

↗

W programie zamieszcza się informacje, o których mowa w § 2-6, w podziale na:

miasta o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy;

główne drogi położone poza granicami miast o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy;

główne linie kolejowe położone poza granicami miast o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy;

główne lotniska położone poza granicami miast o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy.

↗

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.4)

1)

Minister Klimatu i Środowiska kieruje działem administracji rządowej - klimat, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 października 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu i Środowiska (Dz. U. z 2021 r. poz. 941).

2)

Niniejsze rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę 2002/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. odnoszącą się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku (Dz. Urz. UE L 189 z 18.07.2002, str. 12 - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 7, str. 101, Dz. Urz. UE L 311 z 21.11.2008, str. 1, Dz. Urz. UE L 168 z 01.07.2015, str. 1, Dz. Urz. UE L 170 z 25.06.2019, str. 115, Dz. Urz. UE L 198 z 25.07.2019, str. 241 oraz Dz. Urz. UE L 67 z 05.03.2020, str. 132).

3)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2020 r. poz. 1378, 1565, 2127 i 2338 oraz z 2021 r. poz. 802, 868, 1047 i 1162.

4)

Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 października 2002 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony środowiska przed hałasem (Dz. U. poz. 1498), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia zgodnie z art. 13 ustawy z dnia 30 sierpnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. poz. 2087 oraz z 2020 r. poz. 1086).