Dz.U. 2023 poz. 2127 · Rozporządzenie · obowiązujący
Na podstawie art. 53 ust. 6 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie Krajowego Centrum Przetwarzania Danych (Dz. U. poz. 1501) zarządza się, co następuje:
Rozporządzenie określa szczegółowe warunki i tryb udzielania pomocy publicznej na realizację projektów inwestycyjnych o znaczeniu strategicznym dla przejścia na gospodarkę o zerowej emisji netto, zwanej dalej „pomocą dla projektu niskoemisyjnego”.
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o MŚP - oznacza to odpowiednio mikroprzedsiębiorcę, małego przedsiębiorcę lub średniego przedsiębiorcę, spełniających warunki określone w załączniku I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm.)2), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 651/2014”.
Pomoc dla projektu niskoemisyjnego może być udzielana przedsiębiorcy, który spełnia łącznie następujące warunki:
zobowiąże się do realizacji projektu, o którym mowa w art. 53 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie Krajowego Centrum Przetwarzania Danych, zwanego dalej „projektem niskoemisyjnym”;
nie znajduje się w trudnej sytuacji ustalanej w sposób przyjęty przez Komisję Europejską dla pomocy publicznej na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji3);
nie został zobowiązany do zwrotu pomocy na podstawie wcześniejszej decyzji Komisji Europejskiej uznającej pomoc za niezgodną z prawem i ze wspólnym rynkiem;
w ciągu dwóch lat poprzedzających złożenie wniosku o udzielenie pomocy dla projektu niskoemisyjnego nie dokonał przeniesienia tej samej lub podobnej działalności lub jej części z zakładu na terenie państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym (zakład pierwotny) do zakładu, w którym jest realizowany projekt niskoemisyjny objęty pomocą i który znajduje się na terenie Rzeczypospolitej Polskiej (zakład objęty pomocą), przy czym przeniesienie występuje wówczas, gdy produkt w zakładzie pierwotnym i zakładzie objętym pomocą służy przynajmniej częściowo do tych samych celów oraz zaspokaja wymagania lub potrzeby tej samej kategorii klientów, a w jednym z pierwotnych zakładów beneficjenta pomocy w państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym nastąpiła likwidacja miejsc pracy związanych z taką samą lub podobną działalnością;
zobowiąże się do niedokonywania przeniesienia, o którym mowa w pkt 4, w okresie realizacji projektu niskoemisyjnego i dwóch lat po zakończeniu jego realizacji.
Pomoc dla projektu niskoemisyjnego jest udzielana, jeżeli łącznie są spełnione następujące warunki:
projekt niskoemisyjny stanowi inwestycję początkową w rozumieniu art. 2 pkt 49 rozporządzenia nr 651/2014;
przedsiębiorca ubiegający się o pomoc dla projektu niskoemisyjnego zobowiąże się do poniesienia kosztów kwalifikowalnych w kwocie stanowiącej co najmniej równowartość 110 milionów euro, przy czym kwota ta jest przeliczana na podstawie kursu ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski z dnia złożenia wniosku o pomoc;
przedsiębiorca ubiegający się o pomoc dla projektu niskoemisyjnego zobowiąże się do utworzenia co najmniej 50 nowych miejsc pracy w związku z realizacją projektu niskoemisyjnego, a w przypadku obniżenia średniego zatrudnienia wskazanego we wniosku o udzielenie pomocy dla projektu niskoemisyjnego w okresie od dnia złożenia wniosku do dnia zawarcia umowy - do dostosowania zatrudnienia do poziomu wskazanego we wniosku, przy czym przez tworzenie nowych miejsc pracy w związku z realizacją projektu niskoemisyjnego rozumie się wzrost netto liczby pracowników w danym zakładzie, w rozumieniu art. 2 pkt 32 rozporządzenia nr 651/2014, w stosunku do średniego zatrudnienia w okresie 12 miesięcy poprzedzających dzień złożenia wniosku o udzielenie pomocy dla projektu niskoemisyjnego;
przedsiębiorca ubiegający się o pomoc dla projektu niskoemisyjnego zobowiąże się do spełnienia co najmniej 5 z następujących warunków uzupełniających:
utworzenie wyspecjalizowanych miejsc pracy,
wzrost netto liczby pracowników ponad minimalny próg,
poniesienie kosztów kwalifikowalnych ponad minimalny próg,
współpraca ze szkołami ponadpodstawowymi lub podmiotami tworzącymi system szkolnictwa wyższego i nauki,
status MŚP,
lokalizacja inwestycji na obszarze zagrożonym wykluczeniem,
robotyzacja i automatyzacja procesów,
inwestycja w OZE,
wykorzystanie potencjału zasobów ludzkich,
wspieranie zdobywania wykształcenia i kwalifikacji zawodowych oraz współpraca ze szkolnictwem branżowym,
tworzenie powiązań regionalnych,
podejmowanie działań w zakresie opieki nad pracownikiem,
prowadzenie działalności gospodarczej o niskim negatywnym wpływie na środowisko,
prowadzenie działalności B+R;
przedsiębiorca ubiegający się o pomoc dla projektu niskoemisyjnego zobowiąże się do zakończenia realizacji projektu niskoemisyjnego nie później niż w okresie 7 lat od rozpoczęcia prac.
Sposób spełnienia i weryfikacji warunków uzupełniających określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.
Wniosek o udzielenie pomocy dla projektu niskoemisyjnego składa się do ministra właściwego do spraw gospodarki.
Wzór wniosku o udzielenie pomocy dla projektu niskoemisyjnego określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.
Wniosek o udzielenie pomocy dla projektu niskoemisyjnego składa się przed rozpoczęciem prac. Rozpoczęcie prac oznacza rozpoczęcie robót budowlanych związanych z inwestycją lub pierwsze prawnie wiążące zobowiązanie do zamówienia urządzeń lub inne zobowiązanie, które sprawia, że inwestycja staje się nieodwracalna, zależnie od tego, co nastąpi najpierw. Zakupu gruntów oraz prac przygotowawczych, takich jak uzyskiwanie zezwoleń i wykonywanie wstępnych studiów wykonalności, nie uznaje się za rozpoczęcie prac.
W przypadku gdy wniosek o udzielenie pomocy dla projektu niskoemisyjnego jest niekompletny, nieprawidłowy, zawiera braki formalne lub oczywiste omyłki, minister właściwy do spraw gospodarki wzywa pisemnie przedsiębiorcę do ich uzupełnienia lub poprawienia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Jeżeli po upływie terminu, o którym mowa w zdaniu pierwszym, przedsiębiorca nie uzupełni lub nie poprawi wniosku, wniosek pozostawia się bez rozpoznania. W przypadku uzupełnienia lub poprawienia wniosku w wyznaczonym terminie wniosek uznaje się za złożony w terminie złożenia pierwotnego wniosku.
Kosztami kwalifikowalnymi do objęcia pomocą dla projektu niskoemisyjnego są koszty inwestycji związane z realizacją projektu niskoemisyjnego obejmujące koszty inwestycji w rzeczowe aktywa trwałe oraz wartości niematerialne i prawne niezbędne do produkcji urządzeń lub komponentów lub do produkcji lub odzysku surowców, o których mowa w art. 53 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie Krajowego Centrum Przetwarzania Danych.
Do kosztów kwalifikowalnych do objęcia pomocą dla projektu niskoemisyjnego zalicza się koszty będące:
- pomniejszone o naliczony podatek od towarów i usług oraz o podatek akcyzowy, jeżeli możliwość ich odliczeń wynika z odrębnych przepisów.
kosztem związanym z nabyciem gruntów lub prawa ich użytkowania wieczystego,
ceną nabycia albo kosztem wytworzenia we własnym zakresie środków trwałych,
kosztem rozbudowy lub modernizacji istniejących środków trwałych,
ceną nabycia wartości niematerialnych i prawnych związanych z transferem technologii przez nabycie praw patentowych, licencji, know-how i nieopatentowanej wiedzy technicznej,
kosztem związanym z najmem lub dzierżawą gruntów, budynków i budowli - pod warunkiem że okres najmu lub dzierżawy trwa co najmniej 5 lat, a w przypadku MŚP - co najmniej 3 lata, licząc od dnia zakończenia realizacji projektu niskoemisyjnego,
ceną nabycia aktywów innych niż grunty, budynki i budowle objęte najmem lub dzierżawą, w przypadku gdy najem lub dzierżawa ma postać leasingu finansowego oraz obejmuje zobowiązanie do nabycia aktywów z dniem upływu okresu najmu lub dzierżawy
Środki trwałe, o których mowa w ust. 2 pkt 2 i 6, muszą być nowe, z wyjątkiem aktywów nabywanych przez MŚP i z wyjątkiem realizacji inwestycji początkowej, o której mowa w art. 2 pkt 49 lit. b rozporządzenia nr 651/2014.
Cenę nabycia wartości niematerialnych i prawnych można zaliczyć do kosztów kwalifikowalnych do objęcia pomocą dla projektu niskoemisyjnego, jeżeli łącznie są spełnione następujące warunki:
wartości te pozostają związane z daną lokalizacją realizacji projektu niskoemisyjnego i nie są przenoszone;
wartości te są wykorzystywane w zakładzie produkcyjnym, w którym realizowany jest projekt niskoemisyjny objęty pomocą;
wartości te podlegają amortyzacji;
wartości te są nabywane na warunkach rynkowych od osób trzecich niepowiązanych z nabywcą;
wartości te wchodzą w skład aktywów przedsiębiorcy, który otrzymuje pomoc dla projektu niskoemisyjnego;
wartości te pozostają związane z projektem niskoemisyjnym, dla którego przyznano pomoc, przez co najmniej 5 lat, a w przypadku MŚP - przez co najmniej 3 lata.
Koszty określone w ust. 2 zalicza się do kosztów kwalifikowalnych do objęcia pomocą dla projektu niskoemisyjnego, jeżeli zostały poniesione po dniu złożenia wniosku o udzielenie pomocy dla projektu niskoemisyjnego i nie później niż do dnia zakończenia realizacji projektu niskoemisyjnego.
Intensywność pomocy dla projektu niskoemisyjnego nie może przekraczać 15% kosztów kwalifikowalnych, a łączna kwota tej pomocy dla jednego przedsiębiorcy nie może przekroczyć równowartości 150 milionów euro.
W przypadku projektu niskoemisyjnego realizowanego na obszarach należących do województw dolnośląskiego i wielkopolskiego oraz następujących gmin należących do regionu mazowieckiego regionalnego: Baranów, Błonie, Dąbrówka, Dobre, Góra Kalwaria, Grodzisk Mazowiecki, Jadów, Jaktorów, Kałuszyn, Kampinos, Kołbiel, Latowicz, Leoncin, Leszno, Mrozy, Nasielsk, Osieck, Prażmów, Serock, Siennica, Sobienie-Jeziory, Strachówka, Tarczyn, Tłuszcz, Zakroczym i Żabia Wola intensywność pomocy dla projektu niskoemisyjnego nie może przekraczać 20% kosztów kwalifikowalnych, a łączna kwota tej pomocy dla jednego przedsiębiorcy nie może przekroczyć równowartości 200 milionów euro.
W przypadku inwestycji usytuowanych na obszarach należących do województw: kujawsko-pomorskiego, lubelskiego, lubuskiego, łódzkiego, małopolskiego, opolskiego, podkarpackiego, podlaskiego, pomorskiego, śląskiego, świętokrzyskiego, warmińsko-mazurskiego, zachodniopomorskiego oraz gmin należących do regionu mazowieckiego regionalnego innych niż wymienione w ust. 2 intensywność pomocy nie może przekraczać 35% kosztów kwalifikowalnych, a łączna kwota tej pomocy dla jednego przedsiębiorcy nie może przekroczyć równowartości 350 milionów euro.
Kwoty, o których mowa w ust. 1-3, wyrażone w euro przelicza się na złote według kursu ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski z dnia złożenia wniosku o udzielenie pomocy.
Maksymalną intensywność pomocy udzielanej w przypadku inwestycji w zakresie produkcji pomp ciepła oraz produkcji kluczowych komponentów przeznaczonych do bezpośredniego użytku jako materiał do produkcji pomp ciepła obniża się o 50% w stosunku do wartości wskazanych w ust. 1-3.
Maksymalną wysokość pomocy dla projektu niskoemisyjnego oblicza się, biorąc pod uwagę planowaną wysokość kosztów kwalifikowalnych projektu niskoemisyjnego, maksymalną intensywność pomocy oraz liczbę punktów uzyskanych za zobowiązanie się do spełnienia warunków uzupełniających, według poniższego wzoru:
maksymalna wysokość wsparcia (zł) = a × b × c ÷ 10
gdzie poszczególne symbole oznaczają:
a - wysokość kosztów kwalifikowalnych projektu niskoemisyjnego (zł),
b - maksymalną intensywność pomocy (%),
c - liczbę punktów uzyskanych za zobowiązanie się do spełnienia warunków uzupełniających.
Pomoc dla projektu niskoemisyjnego jest udzielana w formie dotacji celowej, na podstawie umowy o udzielenie pomocy publicznej zawieranej z przedsiębiorcą przez ministra właściwego do spraw gospodarki.
Umowa, o której mowa w ust. 1, określa okres jej obowiązywania oraz zobowiązania przedsiębiorcy dotyczące:
zakresu realizacji projektu niskoemisyjnego;
utworzenia określonej liczby nowych miejsc pracy w związku z realizacją projektu niskoemisyjnego i utrzymanie każdego miejsca pracy przez okres co najmniej 5 lat od dnia pierwszego obsadzenia stanowiska, a w przypadku MŚP - 3 lat;
poniesienia w określonym terminie kosztów kwalifikowalnych projektu niskoemisyjnego;
terminu zakończenia realizacji projektu niskoemisyjnego, po upływie którego koszty poniesione przez przedsiębiorcę nie mogą być uznane jako koszty kwalifikowalne;
warunków uzupełniających określonych w załączniku nr 1 do rozporządzenia, do których spełnienia zobowiązał się przedsiębiorca;
lokalizacji, w której zostanie zrealizowany projekt niskoemisyjny;
zasad zwrotu pomocy publicznej w przypadku niespełnienia zobowiązań przez przedsiębiorcę.
Minister właściwy do spraw gospodarki udziela pomocy na projekty niskoemisyjne pod warunkiem posiadania odpowiednich środków finansowych przeznaczonych na ten cel.
Wyrażone w euro kwoty zawarte w umowie, o której mowa w ust. 1, przelicza się na złote według kursu ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski z dnia złożenia wniosku o udzielenie pomocy.
Przedsiębiorca, który otrzymał pomoc dla projektu niskoemisyjnego, zobowiązuje się do utrzymania projektu niskoemisyjnego w danej lokalizacji przez co najmniej 5 lat, a w przypadku MŚP - przez co najmniej 3 lata, licząc od dnia zakończenia realizacji projektu niskoemisyjnego, przy czym takie zobowiązanie nie wyklucza dokonania w tym okresie wymiany przestarzałych lub zepsutych instalacji lub sprzętów, pod warunkiem że działalność gospodarcza zostanie utrzymana w danej lokalizacji przez minimalny okres.
Pomoc dla projektu niskoemisyjnego można kumulować, z inną pomocą udzielaną w odniesieniu do tych samych - pokrywających się częściowo lub w całości - kosztów kwalifikowalnych do objęcia pomocą tylko wówczas, gdy taka kumulacja nie powoduje przekroczenia najwyższego poziomu intensywności pomocy lub kwoty pomocy mających zastosowanie dla pomocy podlegających kumulacji.
Całkowita kwota pomocy, o której mowa w ust. 1, nie może przekroczyć kwoty stanowiącej 100% kosztów kwalifikowalnych.
Pomoc jest udzielana w okresie obowiązywania decyzji Komisji Europejskiej o zgodności pomocy publicznej określonej w niniejszym rozporządzeniu z rynkiem wewnętrznym.
Przepisy rozporządzenia stosuje się również do złożonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia wniosków o udzielenie pomocy publicznej na realizację projektów spełniających kryteria określone w art. 53 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie Krajowego Centrum Przetwarzania Danych.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
Minister Rozwoju i Technologii kieruje działem administracji rządowej – gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 kwietnia 2022 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rozwoju i Technologii (Dz. U. poz. 838).
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 329 z 15.12.2015, str. 28, Dz. Urz. UE L 149 z 07.06.2016, str. 10, Dz. Urz. UE L 156 z 20.06.2017, str. 1, Dz. Urz. UE L 236 z 14.09.2017, str. 28, Dz. Urz. UE L 26 z 31.01.2018, str. 53, Dz. Urz. UE L 215 z 07.07.2020, str. 3, Dz. Urz. UE L 270 z 29.07.2021, str. 39, Dz. Urz. UE L 119 z 05.05.2023, str. 159 oraz Dz. Urz. UE L 167 z 30.06.2023, str. 1.
Sposób ten jest określony w komunikacie Komisji – Wytyczne dotyczące pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (Dz. Urz. UE C 249 z 31.07.2014, str. 1 oraz Dz. Urz. UE C 224 z 08.07.2020, str. 2).