§ 1. PDF ↗
W rozporządzeniu Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (Dz. U. z 2025 r. poz. 748) wprowadza się następujące zmiany:
w § 3 skreśla się wyrazy „pkt 1, 3 i 5”;
w § 4:
w ust. 1 w pkt 17 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 18 w brzmieniu: „18) pomoc na wspieranie realizacji ważnych projektów stanowiących przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania, o których mowa w art. 107 ust. 3 lit. b Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE C 202 z 07.06.2016, str. 1), zwaną dalej „pomocą na rzecz IPCEI”.”,
w ust. 2 w pkt 3 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 4 w brzmieniu: „4) pkt 18 – stanowi pomoc na rzecz IPCEI, do której ma zastosowanie komunikat Komisji – Kryteria analizy zgodności z rynkiem wewnętrznym pomocy państwa na wspieranie realizacji ważnych projektów stanowiących przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (Dz. Urz. UE C 528 z 31.12.2021, str. 10), zwany dalej „komunikatem”.”;
w § 5:
dużym przedsiębiorcy – należy przez to rozumieć duże przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 2 pkt 24 rozporządzenia nr 651/2014;”,
po pkt 9 dodaje się pkt 9a i 9b w brzmieniu: „9a) funduszu szczegółowym – należy przez to rozumieć fundusz szczegółowy w rozumieniu art. 2 pkt 21 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu 1) Minister Funduszy i Polityki Regionalnej kieruje działem administracji rządowej – rozwój regionalny, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej (Dz. U. poz. 2711). 2) Tekst programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 do wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu „Inwestycje na rzecz zatrudnienia i wzrostu” w Polsce został zaakceptowany decyzją wykonawczą Komisji Europejskiej z dnia 27 września 2022 r. nr C(2022) 6985. Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159, z późn. zm.3) ), zwanego dalej „rozporządzeniem 2021/1060”; 9b) instrumencie finansowym – należy przez to rozumieć instrument finansowy w rozumieniu art. 2 pkt 16 rozporządzenia 2021/1060;”,
inwestycji początkowej, która zapoczątkowuje nową działalność gospodarczą – należy przez to rozumieć inwestycję początkową, która zapoczątkowuje nową działalność gospodarczą w rozumieniu art. 2 pkt 51 rozporządzenia nr 651/2014;”,
po pkt 14 dodaje się pkt 14a w brzmieniu: „14a) mapie pomocy regionalnej – należy przez to rozumieć mapę pomocy regionalnej na lata 2022–2027 ustaloną w przepisach wydanych na podstawie art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 468), zwanej dalej „ustawą o pomocy publicznej”;”,
pożyczce – należy przez to rozumieć pożyczkę, o której mowa w art. 5 ust. 2 lit. b rozporządzenia nr 651/2014, lub pożyczkę, o której mowa w art. 4 ust. 3 rozporządzenia 2023/2831, udzielaną z uwzględnieniem warunków, o których mowa w tych przepisach;”;
w § 6:
Pomoc publiczna i pomoc na rzecz IPCEI nie mogą zostać udzielone ani wypłacone przedsiębiorcy, na którym ciąży obowiązek zwrotu pomocy wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej taką pomoc za niezgodną z prawem oraz z rynkiem wewnętrznym.
Pomoc finansowa nie może zostać udzielona przedsiębiorcy znajdującemu się w trudnej sytuacji w rozumieniu art. 2 pkt 18 rozporządzenia nr 651/2014, z wyjątkiem pomocy de minimis.”,
Pomoc finansowa nie może zostać udzielona w przypadkach wskazanych w art. 7 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1058 z dnia 24 czerwca 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 60, z późn. zm.4) ).”,
w ust. 11 uchyla się pkt 1, 4 i 6,
Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do pomocy na rzecz IPCEI, która ze względu na warunki lub metody finansowania narusza prawo Unii Europejskiej, w szczególności dotyczy to pomocy:
w przypadku której udzielenie jest uwarunkowane obowiązkiem:
posiadania przez przedsiębiorcę siedziby w danym państwie członkowskim Unii Europejskiej lub prowadzenia działalności w przeważającej mierze w danym państwie członkowskim Unii Europejskiej,
korzystania przez przedsiębiorcę z towarów produkcji krajowej lub usług krajowych;
ograniczającej możliwości przedsiębiorców w zakresie wykorzystania wyników działalności badawczej, rozwojowej i innowacyjnej w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej.”; 3) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 261 z 22.07.2021, str. 58, Dz. Urz. UE L 241 z 19.09.2022, str. 16, Dz. Urz. UE L 275 z 25.10.2022, str. 23, Dz. Urz. UE L 63 z 28.02.2023, str. 1, Dz. Urz. UE L 130 z 16.05.2023, str. 1, Dz. Urz. UE L 2024/795 z 29.02.2024 oraz Dz. Urz. UE L 2024/1351 z 22.05.2024. 4) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 13 z 20.01.2022, str. 74, Dz. Urz. UE L 2024/795 z 29.02.2024 oraz Dz. Urz. UE L 2024/3236 z 19.12.2024.
w § 7 dodaje się ust. 3 w brzmieniu: „3. Pomoc na rzecz IPCEI może zostać udzielona, jeżeli: 1) przedsiębiorca złożył wniosek o jej przyznanie po dniu wydania przez Komisję Europejską decyzji potwierdzającej zgodność tej pomocy z rynkiem wewnętrznym, zwanej „decyzją Komisji Europejskiej”, oraz 2) przed dniem lub w dniu wydania decyzji Komisji Europejskiej nie zostały rozpoczęte prace nad projektem w rozumieniu komunikatu.”;
Pomoc na rzecz IPCEI można łączyć z inną pomocą na zasadach określonych w pkt 35 komunikatu.”;
Regionalna pomoc inwestycyjna jest udzielana przedsiębiorcy na inwestycję początkową realizowaną na obszarach określonych w mapie pomocy regionalnej, z zastrzeżeniem że na obszarach województw dolnośląskiego i wielkopolskiego oraz na obszarach regionu warszawskiego stołecznego należących do gmin: Baranów, Błonie, Dąbrówka, Dobre, Góra Kalwaria, Grodzisk Mazowiecki, Jadów, Jaktorów, Kałuszyn, Kampinos, Kołbiel, Latowicz, Leoncin, Leszno, Mrozy, Nasielsk, Osieck, Prażmów, Serock, Siennica, Sobienie-Jeziory, Strachówka, Tarczyn, Tłuszcz, Zakroczym i Żabia Wola – dużemu przedsiębiorcy regionalna pomoc inwestycyjna może zostać udzielona wyłącznie na inwestycję początkową, która zapoczątkowuje nową działalność gospodarczą na tym obszarze.”;
w § 12:
będą stanowić aktywa przedsiębiorcy otrzymującego pomoc i pozostaną związane z projektem, na który przyznano pomoc, przez okres co najmniej: – 3 lat liczonych od dnia zakończenia realizacji projektu, w przypadku mikro-, małego lub średniego przedsiębiorcy, – 5 lat liczonych od dnia zakończenia realizacji projektu, w przypadku dużego przedsiębiorcy;”, – pkt 5 otrzymuje brzmienie:
rat spłaty kapitału nieruchomości zabudowanych i niezabudowanych, poniesione przez korzystającego do dnia zakończenia realizacji projektu, do wysokości kapitału z dnia zawarcia umowy leasingu albo spłaty kapitału nieruchomości zabudowanych i niezabudowanych, należnej finansującemu z tytułu umowy leasingu, o ile we wniosku o udzielenie pomocy finansujący jest wskazany przez wnioskodawcę jako podmiot upoważniony do poniesienia kosztu, przy czym umowa leasingu będzie obejmowała w przypadku:
mikro-, małego lub średniego przedsiębiorcy okres co najmniej 3 lat,
dużego przedsiębiorcy okres co najmniej 5 lat – liczonych od przewidywanego dnia zakończenia realizacji projektu;”,
W przypadku dużego przedsiębiorcy:
wartość kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w ust. 1 pkt 4, nie może wynosić więcej niż 50 % kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w ust. 1;
kosztami kwalifikowalnymi są koszty nabycia wyłącznie nowych środków trwałych, o których mowa w ust. 1 pkt 2, z wyjątkiem przejęcia zakładu;
pomoc na zasadniczą zmianę procesu produkcji może zostać udzielona pod warunkiem, że koszty kwalifikowalne przekraczają koszty amortyzacji aktywów związanych z produkcją, której dotyczy zmiana, w okresie poprzednich 3 lat obrotowych.”;
Maksymalną intensywność regionalnej pomocy inwestycyjnej na pokrycie kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w § 12 ust. 1, określa się zgodnie z maksymalną intensywnością pomocy regionalnej określoną w mapie pomocy regionalnej.”;
Kosztami kwalifikowalnymi w ramach pomocy inwestycyjnej są koszty przeznaczone na utworzenie lub modernizację infrastruktury badawczej lub infrastruktury demonstracyjnej, umożliwiającej fizyczną prezentację całości lub części procesu produkcyjnego, lub innej infrastruktury niezbędnej do realizacji projektu.”;
w § 45 po wyrazach „ „ustawą wdrożeniową” ” dodaje się wyrazy „ , lub regulamin udzielania pożyczek”;
Pomoc na rzecz IPCEI może zostać udzielona przedsiębiorcy prowadzącemu działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną.
Pomoc na rzecz IPCEI podlega indywidualnej notyfikacji Komisji Europejskiej w trybie przepisów ustawy o pomocy publicznej.
Pomoc na rzecz IPCEI może zostać udzielona na warunkach określonych w decyzji Komisji Europejskiej.
Kosztami kwalifikowalnymi objętymi pomocą na rzecz IPCEI są koszty, których rodzaje określa regulamin wyboru projektów, o którym mowa w art. 51 ustawy wdrożeniowej.”;
Agencja może udzielać pomocy finansowej również za pośrednictwem usługodawców, o których mowa w ust. 1.”;
Przed udzieleniem pomocy finansowej wnioskodawca przedstawia:
w przypadku pomocy de minimis:
wszystkie zaświadczenia o udzieleniu pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, jakie otrzymał w okresie, o którym mowa w art. 3 ust. 2 rozporządzenia 2023/2831, albo oświadczenie o wielkości tej pomocy otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie,
informacje niezbędne do jej udzielenia, dotyczące w szczególności tego przedsiębiorcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz wielkości i przeznaczenia pomocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis, określone w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust. 2a ustawy o pomocy publicznej;
w przypadku pomocy publicznej i pomocy na rzecz IPCEI informacje dotyczące tego przedsiębiorcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz informacje o otrzymanej pomocy publicznej albo oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy, o których mowa w art. 37 ust. 5 ustawy o pomocy publicznej.”;
Agencja, wdrażając instrument finansowy, udziela pomocy finansowej bezpośrednio lub za pośrednictwem innych podmiotów wybranych przez Agencję w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych w celu wdrożenia funduszu szczegółowego.”;