Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 27 lipca 2026 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego

W rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 10 stycznia 2013 r. w sprawie wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 83) załącznik nr 1 do rozporządzenia otrzymuje brzmienie określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia.

Wzór wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego określony w załączniku nr 1 do rozporządzenia zmienianego w § 1, w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem, stosuje się po raz pierwszy do opracowania projektu uchwały, o którym mowa w art. 230 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, przedstawionego wraz z projektem uchwały budżetowej na rok 2027.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Minister Finansów i Gospodarki: wz. J. Drop 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1844 i 1846 oraz z 2026 r. poz. 426, 635, 680 i 912.

 Załącznik do rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 27 lipca 2026 (Dz. U. poz. 1029) WZÓR Wieloletnia prognoza finansowa jednostki samorządu terytorialnego 1) 1) Wzór może być stosowany także układzie pionowym, którym poszczególne pozycje są przedstawione kolumnach, a lata wierszach. 2) Zgodnie z art. 227 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 finansach publicznych (Dz. U. z 2025 poz. 1483, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”, wieloletnia prognoza finansowa obejmuje okres roku budżetowego oraz co najmniej trzech kolejnych lat. W przypadku dłuższego okresu prognozowania finansowego wzór stosuje się dla lat wykraczających poza minimalny (4-letni) okres prognozy wynikający z art. 227 ustawy. 3) W pozycji wykazuje się dochody charakterze celowym, które jednostka samorządu terytorialnego otrzymuje od podmiotów zewnętrznych. W szczególności pozycja obejmuje dotacje celowe z budżetu państwa na zadania bieżące oraz dotacje i środki na finansowanie wydatków bieżących na realizację zadań finansowanych z udziałem środków, których mowa art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy. W pozycji nie wykazuje się natomiast dochodów związanych ze szczególnymi zasadami wykonywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego wynikającymi z odrębnych ustaw, których mowa art. 237 ust. 1 ustawy. 4) W pozycji wykazuje się pozostałe dochody bieżące, szczególności kwoty podatków i opłat lokalnych. Załącznik do rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 27 lipca 2026 (Dz. U. poz.…) Wzór Wieloletnia prognoza finansowa jednostki samorządu terytorialnego 1) Wyszczególnienie rok n rok n + 1 rok n + 2 rok n + 3 2) 1. Dochody ogółem x 1.1 Dochody bieżące x , z tego: 1.1.1 dochody z tytułu udziału podatku dochodowym od osób fizycznych 1.1.2 dochody z tytułu udziału podatku dochodowym od osób prawnych 1.1.3 z subwencji ogólnej 1.1.4 z tytułu dotacji i środków przeznaczonych na cele bieżące x, 3) 1.1.5 pozostałe dochody bieżące 4) , tym: 1.1.5.1 z podatku od nieruchomości 1.2 Dochody majątkowe x , tym: 1.2.1 ze sprzedaży majątku x 1.2.2 z tytułu dotacji oraz środków przeznaczonych na inwestycje 2. Wydatki ogółem x 2.1 Wydatki bieżące x , tym: 2.1.1 na uposażenia i wynagrodzenia oraz składki od nich naliczane 2.1.2 z tytułu poręczeń i gwarancji x , tym: 2.1.2.1 gwarancje i poręczenia podlegające wyłączeniu z limitu spłaty zobowiązań, którym mowa art. 243 ustawy x 2.1.3 wydatki na obsługę długu x , tym: 2.1.3.1 odsetki i dyskonto podlegające wyłączeniu z limitu spłaty zobowiązań, którym mowa art. 243 ustawy, terminie niedłuższym niż 90 dni po zakończeniu programu, projektu lub zadania i otrzymaniu refundacji z tych środków (bez odsetek i dyskonta od zobowiązań na wkład krajowy) x 2.1.3.2 odsetki i dyskonto podlegające wyłączeniu z limitu spłaty zobowiązań, którym mowa art. 243 ustawy, z tytułu zobowiązań zaciągniętych na wkład krajowy x 2.1.3.3 pozostałe odsetki i dyskonto podlegające wyłączeniu z limitu spłaty zobowiązań, którym mowa art. 243 ustawy x 2.2 Wydatki majątkowe x , tym: 2.2.1 nakłady na niefinansowe aktywa trwałe (wydatki inwestycyjne) obejmujące wydatki, których mowa art. 124 ust. 6 pkt 1 ustawy 2.2.2 transfery majątkowe obejmujące przepływy, których mowa art. 124 ust. 7 ustawy 1) Wzór może być stosowany także układzie pionowym, którym poszczególne pozycje są przedstawione kolumnach, a lata wierszach. 2) Zgodnie z art. 227 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 finansach publicznych (Dz. U. z 2025 poz. 1483, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”, wieloletnia prognoza finansowa obejmuje okres roku budżetowego oraz co najmniej trzech kolejnych lat. W przypadku dłuższego okresu prognozowania finansowego wzór stosuje się dla lat wykraczających poza minimalny (4-letni) okres prognozy wynikający z art. 227 ustawy. 3) W pozycji wykazuje się dochody charakterze celowym, które jednostka samorządu terytorialnego otrzymuje od podmiotów zewnętrznych. W szczególności pozycja obejmuje dotacje celowe z budżetu państwa na zadania bieżące oraz dotacje i środki na finansowanie wydatków bieżących na realizację zadań finansowanych z udziałem środków, których mowa art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy. W pozycji nie wykazuje się natomiast dochodów związanych ze szczególnymi zasadami wykonywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego wynikającymi z odrębnych ustaw, których mowa art. 237 ust. 1 ustawy. 4) W pozycji wykazuje się pozostałe dochody bieżące szczególności kwoty podatków i opłat lokalnych.

 3. Wynik budżetu x 3.1 Kwota prognozowanej nadwyżki budżetu przeznaczana na spłatę kredytów, pożyczek i wykup papierów wartościowych 5) 4. Przychody budżetu x 4.1 Kredyty, pożyczki, emisja papierów wartościowych x , tym: 4.1.1 na pokrycie deficytu budżetu x 4.2 Nadwyżka budżetowa z lat ubiegłych x, 6) , tym: 4.2.1 na pokrycie deficytu budżetu x 4.3 Wolne środki, których mowa art. 217 ust. 2 pkt 6 ustawy x , tym: 4.3.1 na pokrycie deficytu budżetu x 4.4 Spłaty udzielonych pożyczek latach ubiegłych lub środków z lokat dokonanych latach ubiegłych x , tym: 4.4.1 na pokrycie deficytu budżetu x 4.5 Inne przychody niezwiązane z zaciągnięciem długu x, 7) , tym: 4.5.1 na pokrycie deficytu budżetu x 5. Rozchody budżetu x 5.1 Spłaty rat kapitałowych kredytów i pożyczek oraz wykup papierów wartościowych x , tym: 5.1.1 łączna kwota przypadających na dany rok kwot ustawowych wyłączeń z limitu spłaty zobowiązań x , z tego: 5.1.1.1 kwota przypadających na dany rok kwot wyłączeń określonych art. 243 ust. 3 ustawy x 5.1.1.2 kwota przypadających na dany rok kwot wyłączeń określonych art. 243 ust. 3a ustawy x 5.1.1.3 kwota wyłączeń z tytułu wcześniejszej spłaty zobowiązań, określonych art. 243 ust. 3b ustawy, z tego: 5.1.1.3.1 środkami pochodzącymi z nowego zobowiązania 5.1.1.3.2 wolnymi środkami, których mowa art. 217 ust. 2 pkt 6 ustawy 5.1.1.3.3 innymi środkami 5.1.1.4 kwota przypadających na dany rok kwot pozostałych ustawowych wyłączeń z limitu spłaty zobowiązań x 5.2 Inne rozchody niezwiązane ze spłatą długu x 6. Kwota długu x , tym: 6.1 kwota długu, którego planowana spłata dokona się z wydatków x 7. Relacja zrównoważenia wydatków bieżących, której mowa art. 242 ustawy 7.1 Różnica między dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi x 7.2 Różnica między dochodami bieżącymi, skorygowanymi środki 8) , a wydatkami bieżącymi x 5) Inne przeznaczenie nadwyżki budżetowej wymaga określenia objaśnieniach do wieloletniej prognozy finansowej. 6) W pozycji należy ująć środki pieniężne znajdujące się na rachunku budżetu pochodzące z nadwyżek poprzednich budżetów, łącznie z niewykorzystanymi środkami, których mowa art. 217 ust. 2 pkt 8 ustawy. 7) W pozycji należy ująć szczególności przychody pochodzące z prywatyzacji majątku jednostki samorządu terytorialnego. 8) Skorygowanie środki dotyczy określonego art. 242 ustawy powiększenia odpowiednie dla roku prognozy przychody wskazane art. 217 ust. 2 ustawy. Skutki finansowe wyłączeń ograniczenia, którym mowa art. 242 ustawy, zawarte innych ustawach należy ująć objaśnieniach dołączanych do wieloletniej prognozy finansowej zgodnie z art. 226 ust. 2a ustawy. 5) Inne przeznaczenie nadwyżki budżetowej wymaga określenia objaśnieniach do wieloletniej prognozy finansowej. 6) W pozycji należy ująć środki pieniężne znajdujące się na rachunku budżetu pochodzące z nadwyżek poprzednich budżetów, łącznie z niewykorzystanymi środkami, których mowa art. 217 ust. 2 pkt 8 ustawy. 7) W pozycji należy ująć szczególności przychody pochodzące z prywatyzacji majątku jednostki samorządu terytorialnego. 8) Skorygowanie środki dotyczy określonego art. 242 ustawy powiększenia odpowiednie dla roku prognozy przychody wskazane art. 217 ust. 2 ustawy. Skutki finansowe wyłączeń ograniczenia, którym mowa art. 242 ustawy, zawarte innych ustawach należy ująć objaśnieniach dołączanych do wieloletniej prognozy finansowej zgodnie z art. 226 ust. 2a ustawy.

 8. Wskaźnik spłaty zobowiązań 8.1 Relacja określona po lewej stronie nierówności we wzorze określonym art. 243 ust. 1 ustawy (po uwzględnieniu zobowiązań związku współtworzonego przez jednostkę samorządu terytorialnego oraz po uwzględnieniu ustawowych wyłączeń przypadających na dany rok) x 8.2 Relacja określona po prawej stronie nierówności we wzorze określonym art. 243 ust. 1 ustawy, ustalona dla danego roku (wskaźnik jednoroczny) x 8.3 Dopuszczalny limit spłaty zobowiązań określony po prawej stronie nierówności we wzorze określonym art. 243 ustawy, po uwzględnieniu ustawowych wyłączeń, obliczony oparciu plan 3 kwartału roku poprzedzającego pierwszy rok prognozy (wskaźnik ustalony oparciu średnią arytmetyczną z poprzednich lat) x 8.3.1 Dopuszczalny limit spłaty zobowiązań określony po prawej stronie nierówności we wzorze określonym art. 243 ustawy, po uwzględnieniu ustawowych wyłączeń, obliczony oparciu wykonanie roku poprzedzającego pierwszy rok prognozy (wskaźnik ustalony oparciu średnią arytmetyczną z poprzednich lat) x 8.4 Informacja spełnieniu wskaźnika spłaty zobowiązań określonego art. 243 ustawy, po uwzględnieniu zobowiązań związku współtworzonego przez jednostkę samorządu terytorialnego oraz po uwzględnieniu ustawowych wyłączeń, obliczonego oparciu plan 3 kwartałów roku poprzedzającego rok budżetowy x tak/nie* tak/nie* tak/nie* tak/nie* 8.4.1 Informacja spełnieniu wskaźnika spłaty zobowiązań określonego art. 243 ustawy, po uwzględnieniu zobowiązań związku współtworzonego przez jednostkę samorządu terytorialnego oraz po uwzględnieniu ustawowych wyłączeń, obliczonego oparciu wykonanie roku poprzedzającego rok budżetowy x tak/nie* tak/nie* tak/nie* tak/nie* 9. Finansowanie programów, projektów lub zadań realizowanych z udziałem środków, których mowa art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy 9.1 Dochody bieżące na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, których mowa art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy x 9.1.1 Dotacje i środki charakterze bieżącym na realizację programu, projektu lub zadania finansowanego z udziałem środków, których mowa art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy x , tym: 9.1.1.1 środki określone art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy 9.2 Dochody majątkowe na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, których mowa art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy 9.2.1 Dochody majątkowe na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, których mowa art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy, tym: 9.2.1.1 środki określone art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy 9.3 Wydatki bieżące na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, których mowa art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy x 9.3.1 Wydatki bieżące na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, których mowa art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy x , tym: 9.3.1.1 finansowane środkami określonymi art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy 9.4 Wydatki majątkowe na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, których mowa art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy 9.4.1 Wydatki majątkowe na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, których mowa art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy, tym: 9.4.1.1 finansowane środkami określonymi art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy 10. Informacje uzupełniające wybranych kategoriach finansowych 10.1 Wydatki objęte limitem, którym mowa art. 226 ust. 3 pkt 4 ustawy, z tego: 10.1.1 bieżące 10.1.2 majątkowe 10.2 Wydatki bieżące na pokrycie ujemnego wyniku finansowego samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej 10.3 Wydatki na spłatę zobowiązań przejmowanych związku z likwidacją lub przekształceniem samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej 10.4 Kwota zobowiązań związku współtworzonego przez jednostkę samorządu terytorialnego przypadających do spłaty danym roku budżetowym, podlegająca doliczeniu zgodnie z art. 244 ustawy x 10.5 Kwota zobowiązań wynikających z przejęcia przez jednostkę samorządu terytorialnego zobowiązań po likwidowanych i przekształcanych samorządowych osobach prawnych 10.6 Spłaty, których mowa poz. 5.1, wynikające wyłącznie z tytułu zobowiązań już zaciągniętych x

 10.7 Wydatki zmniejszające dług x , tym: 10.7.1 spłata zobowiązań wymagalnych z lat poprzednich, innych niż poz. 10.7.3 x 10.7.2 spłata zobowiązań zaliczanych do tytułu dłużnego – kredyt i pożyczka x , tym: 10.7.2.1 zobowiązań zaciągniętych po dniu 1 stycznia 2019 x , tym: 10.7.2.1.1 dokonywana formie wydatku bieżącego x 10.7.3 wypłaty z tytułu wymagalnych poręczeń i gwarancji x 10.8 Kwota wzrostu(+)/spadku(-) kwoty długu wynikająca z operacji niekasowych (m.in. umorzenia, różnice kursowe) 10.9 Wcześniejsza spłata zobowiązań, wyłączona z limitu spłaty zobowiązań, dokonywana formie wydatków budżetowych 10.10 Wykup papierów wartościowych, spłaty rat kredytów i pożyczek wraz z należnymi odsetkami i dyskontem, odpowiednio emitowanych lub zaciągniętych do równowartości kwoty ubytku wykonanych dochodach jednostki samorządu terytorialnego będącego skutkiem wystąpienia COVID-19 x 10.11 Wydatki bieżące podlegające ustawowemu wyłączeniu z limitu spłaty zobowiązań 9) 11. Dane dotyczące emitowanych obligacji przychodowych 10) 11.1 Środki z przedsięwzięcia gromadzone na rachunku bankowym, tym: 11.1.1 środki na zaspokojenie roszczeń obligatariuszy x 11.2 Wydatki bieżące z tytułu świadczenia emitenta należnego obligatariuszom, nieuwzględniane limicie spłaty zobowiązań x 12. Stopnie niezachowania relacji określonych art. 242–244 ustawy przypadku określonym …. ** ustawy 11) 12.1 Stopień niezachowania relacji zrównoważenia wydatków bieżących, której mowa poz. 7.2 12.2 Stopień niezachowania wskaźnika spłaty zobowiązań, którym mowa poz. 8.4 x 12.3 Stopień niezachowania wskaźnika spłaty zobowiązań, którym mowa poz. 8.4.1 x * Informacje zawarte tej części wieloletniej prognozy finansowej, tym spełnieniu relacji określonej art. 243 ustawy, zostaną automatycznie wygenerowane przez aplikację wskazaną przez Ministra Finansów, której mowa § 4 ust. 1 rozporządzenia, na podstawie danych historycznych oraz prognozowanych przez jednostkę samorządu terytorialnego. Automatyczne wyliczenia danych na podstawie wartości historycznych i prognozowanych przez jednostkę samorządu terytorialnego dotyczą szczególności także pozycji 8.3, 8.3.1 i pozycji z sekcji 12. ** Należy wykazać jedną z podstaw prawnych: art. 240a ust. 4 / art. 240a ust. 8 / art. 240b ustawy, określającą procedurę, jaką jest objęta jednostka samorządu terytorialnego. x – pozycje oznaczone symbolem „x” sporządza się na okres prognozy kwoty długu, zgodnie z art. 227 ust. 2 ustawy. Okres ten nie podlega wydłużeniu sytuacji planowania wydatków z tytułu niewymagalnych poręczeń i gwarancji. W przypadku planowania wydatków z tytułu niewymagalnych poręczeń i gwarancji okresie dłuższym niż okres, na który zaciągnięto oraz planuje się zaciągnąć zobowiązania dłużne, informację wydatkach z tytułu niewymagalnych poręczeń i gwarancji, wykraczających poza wspomniany okres, należy zamieścić objaśnieniach do wieloletniej prognozy finansowej. 9) W pozycji należy ująć kwoty wydatków bieżących, które zostają pomniejszone wydatki bieżące budżetu przy wyliczaniu limitu spłaty zobowiązań określonego po prawej stronie nierówności we wzorze określonym art. 243 ustawy, na podstawie odrębnych ustaw, bez wydatków bieżących na obsługę długu. W szczególności należy ująć wydatki poniesione celu realizacji zadań związanych z przeciwdziałaniem COVID-19. 10) Pozycje sekcji 11 wykazują wyłącznie jednostki samorządu terytorialnego emitujące obligacje przychodowe. 11) Pozycje sekcji 12 wykazują wyłącznie jednostki samorządu terytorialnego objęte procedurą wynikającą z art. 240a lub art. 240b ustawy. 9) W pozycji należy ująć kwoty wydatków bieżących, które zostają pomniejszone wydatki bieżące budżetu przy wyliczaniu limitu spłaty zobowiązań określonego po prawej stronie nierówności we wzorze określonym art. 243 ustawy, na podstawie odrębnych ustaw, bez wydatków bieżących na obsługę długu. W szczególności należy ująć wydatki poniesione celu realizacji zadań związanych z przeciwdziałaniem COVID-19. 10) Pozycje sekcji 11 wykazują wyłącznie jednostki samorządu terytorialnego emitujące obligacje przychodowe. 11) Pozycje sekcji 12 wykazują wyłącznie jednostki samorządu terytorialnego objęte procedurą wynikającą z art. 240a lub art. 240b ustawy.