Dz.U. 2026 poz. 1486 · Rozporządzenie · obowiązujący

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2026 r. w sprawie zapewnienia przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego warunków dostępu i utrwalania oraz przygotowania technicznych i organizacyjnych warunków udostępniania danych

Na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 12 lipca 2024 r. – Prawo komunikacji elektronicznej (Dz. U. poz. 1221, z 2025 r. poz. 637 i 820 oraz z 2026 r. poz. 252, 815 i 1296) zarządza się, co następuje:

PDF ↗

§ 1. PDF ↗

Rozporządzenie określa:

wymagania i sposoby:

zapewnienia przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych warunków dostępu i utrwalania, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 lipca 2024 r. – Prawo komunikacji elektronicznej, zwanej dalej „ustawą”,

przygotowania przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych technicznych i organizacyjnych warunków udostępniania danych, o których mowa w art. 45 ust. 1 ustawy, oraz ich udostępniania

– z wyłączeniem spraw uregulowanych przepisami wydanymi na podstawie art. 242 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego (Dz. U. z 2026 r. poz. 490, 421, 638, 760, 882 i 901);

szczegółowe rodzaje przedsiębiorców telekomunikacyjnych niepodlegających obowiązkowi zapewnienia warunków dostępu i utrwalania, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy, zwanych dalej „warunkami dostępu i utrwalania”, lub przygotowania technicznych i organizacyjnych warunków udostępniania danych, o których mowa w art. 45 ust. 1 ustawy, oraz ich udostępniania.

§ 2. PDF ↗

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:

czasie reakcji – rozumie się przez to czas od momentu zgłoszenia zapotrzebowania do chwili podjęcia działań zmierzających do udostępnienia danych, o których mowa w art. 45 ust. 1 ustawy;

interfejsie HI A-B – rozumie się przez to elektroniczny, zdalny i oparty na protokole komunikacyjnym IP interfejs służący do dostarczania przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego uprawnionemu podmiotowi danych, o których mowa w art. 45 ust. 1 ustawy;

interfejsie LI HI – rozumie się przez to elektroniczny, zdalny i oparty na protokole komunikacyjnym IP interfejs między systemem przedsiębiorcy telekomunikacyjnego a systemem uprawnionego podmiotu, umożliwiający realizację dostępu do komunikatów elektronicznych i danych, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy;

uprawnionym podmiocie – rozumie się przez to podmiot, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy;

upoważnionym pracowniku – rozumie się przez to pracownika lub inną osobę wykonującą czynności zlecone przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego;

urządzeniach przedsiębiorcy – rozumie się przez to urządzenia będące w dyspozycji przedsiębiorcy telekomunikacyjnego podłączone do infrastruktury telekomunikacyjnej tego przedsiębiorcy służące do zapewnienia warunków dostępu i utrwalania;

zapotrzebowaniu – rozumie się przez to zapotrzebowanie, o którym mowa w art. 43 ust. 4 ustawy.

§ 3. PDF ↗

Przedsiębiorca telekomunikacyjny zapewnia następujące możliwości zgłoszenia zapotrzebowania:

w siedzibie przedsiębiorcy telekomunikacyjnego;

w jednostce organizacyjnej, o której mowa w art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy;

osobie, o której mowa w art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy;

upoważnionemu pracownikowi, o którym mowa w ust. 3;

w systemie teleinformatycznym przedsiębiorcy telekomunikacyjnego, o ile posiada;

za pomocą interfejsu LI HI, o ile go posiada;

za pomocą interfejsu HI A-B, o ile go posiada.

Przedsiębiorca telekomunikacyjny zapewnia możliwość zgłoszenia zapotrzebowania:

w dni robocze w godzinach od 8.00 do 16.00 – w przypadku zapotrzebowań zgłaszanych zgodnie z ust. 1 pkt 1–4;

całodobowo – w przypadku zapotrzebowań zgłaszanych zgodnie z ust. 1 pkt 5–7.

Obsługę urządzeń przedsiębiorcy oraz urządzeń będących w dyspozycji przedsiębiorcy, służących do przygotowania technicznych i organizacyjnych warunków udostępniania danych, o których mowa w art. 45 ust. 1 ustawy, oraz czynności związane z udostępnianiem tych danych, wykonuje upoważniony pracownik, który:

ma dostęp do tych urządzeń oraz do pomieszczeń, w których znajdują się te urządzenia;

dysponuje wiedzą niezbędną do obsługi tych urządzeń;

spełnia przewidziane w ustawie z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1209) warunki dopuszczenia do pracy na stanowiskach albo wykonywania czynności zleconych, z którymi łączy się dostęp do informacji niejawnych:

o klauzuli „tajne” – w przypadku, o którym mowa w § 4 ust. 1 oraz § 6 ust. 1,

o klauzuli określonej w pisemnej zgodzie, o której mowa w art. 34 ust. 5 pkt 1 lub art. 54 ust. 8 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych – w przypadku, o którym mowa w § 5 ust. 1.

§ 4. PDF ↗

Przedsiębiorca telekomunikacyjny niebędący mikroprzedsiębiorcą albo małym przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2026 r. poz. 1484) zapewnia warunki dostępu i utrwalania za pomocą urządzeń przedsiębiorcy.

Urządzenia przedsiębiorcy umożliwiają całodobowo:

wykonywanie przez uprawniony podmiot czynności służących do rozpoczęcia albo zakończenia dostępu i utrwalania komunikatów elektronicznych i danych, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy;

równoczesny z wysyłaniem lub odbiorem komunikatów elektronicznych i danych, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy, dostęp do tych komunikatów i danych, a jeżeli dostęp równoczesny nie jest możliwy – niezwłoczne przekazanie tych komunikatów i danych, które nie mogły być dostarczone;

przechwytywanie, odbieranie, przechowywanie i utrwalanie komunikatów elektronicznych i danych, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy, w taki sposób, aby nie uległy one zakłóceniu ani zniekształceniu, oraz

utrwalanie komunikatów elektronicznych i danych, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy, na informatycznych nośnikach danych wraz z możliwością jednoczesnego i wzajemnie niezależnego dla każdego uprawnionego podmiotu zapoznawania się na bieżąco z tymi komunikatami elektronicznymi i danymi albo

niezwłoczne przesyłanie komunikatów elektronicznych i danych, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy, za pomocą posiadanych przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego łączy telekomunikacyjnych każdemu uprawnionemu podmiotowi do miejsca uzgodnionego z tym podmiotem.

Przedsiębiorca telekomunikacyjny niebędący mikroprzedsiębiorcą albo małym przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców:

stosuje przepisy ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych i zapewnia warunki do ochrony informacji niejawnych oznaczonych klauzulą nie niższą niż „tajne”, potwierdzone:

świadectwem bezpieczeństwa przemysłowego pierwszego stopnia – w przypadku przedsiębiorcy niebędącego mikroprzedsiębiorcą, małym albo średnim przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców,

świadectwem bezpieczeństwa przemysłowego trzeciego stopnia – w przypadku przedsiębiorcy będącego średnim przedsiębiorcą;

zapewnia uprawnionym podmiotom możliwość usunięcia informacji związanych z utrwalaniem i zapoznawaniem się z komunikatami elektronicznymi i danymi, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy – w przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 4;

zapewnia niezwłoczne usunięcie informacji związanych z przesłanymi komunikatami elektronicznymi i danymi, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy, po ich przesłaniu do miejsca uzgodnionego z uprawnionym podmiotem – w przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 5;

zapewnia usuwanie utrwalonych komunikatów elektronicznych i danych, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy – w przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 4 i 5, niezwłocznie po otrzymaniu od uprawnionego podmiotu żądania ich usunięcia.

§ 5. PDF ↗

Przedsiębiorca telekomunikacyjny będący mikroprzedsiębiorcą albo małym przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców zapewnia warunki dostępu i utrwalania za pomocą:

urządzeń przedsiębiorcy albo

urządzeń uprawnionego podmiotu podłączonych do sieci telekomunikacyjnej przedsiębiorcy telekomunikacyjnego, z jednoczesnym zagwarantowaniem zasilania dla tych urządzeń

– w miejscu albo pomieszczeniu wskazanym przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego, do którego dostęp będzie miał ten podmiot.

Przedsiębiorca telekomunikacyjny będący mikroprzedsiębiorcą albo małym przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców:

przed rozpoczęciem dostępu i utrwalania uzgadnia z uprawnionym podmiotem:

zabezpieczenie będącego w jego dyspozycji miejsca albo pomieszczenia, w którym realizowany będzie dostęp i utrwalanie, w sposób uniemożliwiający podgląd,

parametry techniczne punktów podłączenia urządzeń uprawnionego podmiotu do sieci telekomunikacyjnej przedsiębiorcy telekomunikacyjnego – w przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2;

zapewnia warunki dostępu i utrwalania w trybie określonym w art. 34 ust. 5 pkt 1 lub art. 54 ust. 8 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych i stosuje się do przepisów tej ustawy.

Przedsiębiorca telekomunikacyjny będący mikroprzedsiębiorcą albo małym przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców zapewnia kontrolę dostępu do miejsca albo pomieszczenia, o którym mowa w ust. 2 pkt 1 lit. a.

W przypadku zapewnienia warunków dostępu i utrwalania za pomocą urządzeń, o których mowa w ust. 1 pkt 1, przechwytywanie, odbiór, przechowywanie i utrwalanie komunikatów elektronicznych i danych, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy, następuje w taki sposób, aby nie uległy one zakłóceniu ani zniekształceniu.

§ 6. PDF ↗

Przedsiębiorca telekomunikacyjny może zapewnić warunki dostępu i utrwalania w zakresie komunikatów elektronicznych i danych, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy, za pomocą interfejsu LI HI. W takim przypadku przepisów § 4 i § 5 nie stosuje się.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1:

interfejs LI HI z systemem uprawnionego podmiotu zapewnia możliwość przetwarzania informacji niejawnych oznaczonych klauzulą nie niższą niż „poufne”;

przedsiębiorca telekomunikacyjny stosuje się do wymagań bezpieczeństwa określonych w ustawie z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych i zapewnia warunki do ochrony informacji niejawnych oznaczonych klauzulą nie niższą niż „tajne”, potwierdzone świadectwem bezpieczeństwa przemysłowego pierwszego stopnia.

§ 7. PDF ↗

Zastosowanie rozwiązań technicznych zapewniających warunki dostępu i utrwalania nie może powodować zmiany jakości ani zakresu publicznie dostępnej usługi komunikacji elektronicznej świadczonej użytkownikowi końcowemu.

§ 8. PDF ↗

Przedsiębiorca telekomunikacyjny zapewnia warunki dostępu i utrwalania w sposób umożliwiający odtworzenie przez uprawniony podmiot informacji za pomocą powszechnie dostępnych urządzeń informatycznych i oprogramowania albo w sposób uzgodniony w drodze umowy, o której mowa w art. 43 ust. 5 ustawy, w postaci:

wysyłanej lub odbieranej we wskazanych przez uprawnione podmioty zakończeniach sieci przedsiębiorcy telekomunikacyjnego – w przypadku komunikatu elektronicznego;

przetwarzanej przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego – w przypadku danych, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy.

§ 9. PDF ↗

W przypadku:

uszkodzenia lub awarii urządzeń przedsiębiorcy albo interfejsu albo wystąpienia innych okoliczności uniemożliwiających zapewnienie warunków dostępu i utrwalania przedsiębiorca telekomunikacyjny niezwłocznie zawiadamia uprawniony podmiot o wystąpieniu takich okoliczności, w postaci papierowej albo elektronicznej, przedstawiając jednocześnie wyjaśnienie zawierające opis okoliczności uniemożliwiających całkowitą lub częściową realizację zadań w określony sposób;

uszkodzenia lub awarii urządzeń uprawnionego podmiotu albo interfejsu albo wystąpienia po stronie uprawnionego podmiotu innych okoliczności uniemożliwiających korzystanie z zapewnionych przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego warunków dostępu i utrwalania, które mogłyby mieć wpływ na właściwą pracę urządzeń przedsiębiorcy, uprawniony podmiot niezwłocznie zawiadamia przedsiębiorcę telekomunikacyjnego o wystąpieniu takich okoliczności, w postaci papierowej albo elektronicznej.

W przypadku wystąpienia okoliczności, o których mowa w ust. 1, uprawniony podmiot i przedsiębiorca telekomunikacyjny niezwłocznie wspólnie ustalają inny sposób zapewnienia warunków dostępu i utrwalania.

Sprawność i niezawodność urządzeń przedsiębiorcy służących do zapewnienia warunków dostępu i utrwalania nie może być mniejsza niż sprawność i niezawodność urządzeń telekomunikacyjnych wykorzystywanych do świadczenia abonentom lub użytkownikom końcowym publicznie dostępnych usług komunikacji elektronicznej.

W przypadku gdy zapewnienie warunków dostępu i utrwalania nie może odbywać się całodobowo, komunikaty elektroniczne i dane, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy, przedsiębiorca telekomunikacyjny udostępnia niezwłocznie po ustaniu przyczyny uniemożliwiającej całodobowe zapewnianie warunków dostępu i utrwalania, o ile te komunikaty i dane zostały utrwalone albo nie zostały one udostępnione w sposób, o którym mowa w ust. 2.

§ 10. PDF ↗

W przypadku:

przedsiębiorcy telekomunikacyjnego stosującego rozwiązanie, o którym mowa w § 4 ust. 1 albo § 5 ust. 1,

braku uzgodnienia w drodze umowy, o której mowa w art. 43 ust. 5 ustawy, maksymalnej liczby użytkowników końcowych, zakończeń sieci lub telekomunikacyjnych urządzeń końcowych, które mogą być wskazane w sposób jednoczesny i wzajemnie niezależny przez uprawnione podmioty, oraz minimalnej przepustowości sieci w zakresie pakietowej transmisji danych, w tym dostępu do sieci internet

– zapewnia się warunki dostępu i utrwalania dla każdego zgłoszonego zapotrzebowania w sposób umożliwiający jednoczesne i wzajemnie niezależne uzyskiwanie przez każdy z uprawnionych podmiotów dostępu do informacji przesyłanych lub powstałych w ramach świadczonej publicznie dostępnej usługi telekomunikacyjnej.

§ 11. PDF ↗

Przedsiębiorca telekomunikacyjny przygotowuje techniczne i organizacyjne warunki udostępniania danych, o których mowa w art. 45 ust. 1 ustawy, oraz udostępnia te dane w uzgodniony sposób:

za pomocą interfejsu HI A-B, albo

za pomocą sieci telekomunikacyjnej, albo

korespondencyjnie, albo

przez osobisty odbiór danych u przedsiębiorcy telekomunikacyjnego przez pisemnie upoważnionego przedstawiciela uprawnionego podmiotu, sądu lub prokuratora.

Przedsiębiorca telekomunikacyjny zapewnia:

niezwłoczny czas reakcji, jednak niedłuższy niż 24 godziny w sytuacji, gdy wymagany jest udział upoważnionego pracownika – w przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 i 2;

jak najkrótszy czas reakcji wynikający z technicznych warunków i czasu pozyskania danych, z uwzględnieniem treści zapotrzebowania, jednak nieprzekraczający 5 dni roboczych – w przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 3;

jak najkrótszy czas reakcji wynikający z technicznych warunków i czasu pozyskania danych, z uwzględnieniem treści zapotrzebowania, jednak nieprzekraczający 4 godzin w dni robocze i 8 godzin w pozostałe dni – w przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 4.

Udostępnianie danych, o których mowa w art. 45 ust. 1 ustawy, następuje niezwłocznie, jednak niedłużej niż w terminie do 72 godzin od momentu podjęcia działań zmierzających do ich udostępnienia.

Jeżeli przedsiębiorca telekomunikacyjny nie może, z przyczyn od niego niezależnych, zapewnić czasu reakcji, o którym mowa w ust. 2, albo dotrzymać terminu, o którym mowa w ust. 3, informuje o tym uprawniony podmiot, sąd lub prokuratora i uzgadnia z nim inny czas reakcji albo termin.

W przypadkach, o których mowa w ust. 1, przedsiębiorca telekomunikacyjny zapewnia:

możliwość ustalenia upoważnionego przedstawiciela uprawnionego podmiotu, sądu lub prokuratora uzyskującego dane, rodzaju danych oraz czasu, w którym zostały uzyskane, po uprzednim dostarczeniu temu przedsiębiorcy upoważnienia do uzyskania danych będących przedmiotem zapotrzebowania, wydanego dla upoważnionego przedstawiciela uprawnionego podmiotu, sądu lub prokuratora;

zabezpieczenie techniczne i organizacyjne ograniczające dostęp do informacji zawartych w zapotrzebowaniu oraz do danych będących wynikiem realizacji zapotrzebowania wyłącznie do upoważnionych pracowników, w zakresie niezbędnym do realizacji zapotrzebowania.

§ 12. PDF ↗

Obowiązkowi zapewnienia warunków dostępu i utrwalania oraz przygotowania technicznych i organizacyjnych warunków udostępniania danych, o których mowa w art. 45 ust. 1, oraz ich udostępniania nie podlega przedsiębiorca telekomunikacyjny w zakresie wykonywanej działalności telekomunikacyjnej polegającej na:

świadczeniu powiązanych usług lub

rozpowszechnianiu lub rozprowadzaniu programów radiofonicznych lub telewizyjnych, lub

świadczeniu usług hurtowego dostępu telekomunikacyjnego realizowanych:

w warstwie 1 lub 2 modelu odniesienia ISO/OSI lub

w warstwie 3 modelu odniesienia ISO/OSI, jeżeli przedsiębiorca telekomunikacyjny świadczący te usługi: – nie przydziela abonentom lub użytkownikom końcowym publicznych adresów IPv4 lub IPv6 oraz – nie jest podmiotem, któremu alokowano, subalokowano albo przypisano pulę publicznych adresów IP wykorzystywaną do identyfikacji tych abonentów lub użytkowników końcowych, ujawnionym w RIPE Database¹⁾ w zakresie RIPE Internet Number Registry.

§ 13. PDF ↗

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 11 listopada 2026 r.²⁾

Prezes Rady Ministrów: D. Tusk

Publicznie dostępna baza regionalnego rejestru internetowego prowadzona przez Réseaux IP Européens Network Coordination Centre (RIPE NCC).

Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 13 września 2005 r. w sprawie wypełniania przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych zadań i obowiązków na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego (Dz. U. poz. 1568), które traci moc zgodnie z art. 104 pkt 25 ustawy z dnia 12 lipca 2024 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo komunikacji elektronicznej (Dz. U. poz. 1222 oraz z 2026 r. poz. 252).